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江苏省水利信息化发展“十二五”规划江苏省水利厅2011年11月1目录第一章前言.............................................................................................11.1背景.............................................................................................................11.2基本原则.....................................................................................................21.3规划主要依据.............................................................................................3第二章“十一五”回顾与面临形势....................................................42.1“十一五”回顾.........................................................................................52.2面临的形势...............................................................................................112.3存在的主要问题.......................................................................................13第三章发展目标、任务与总体布局..................................................143.1发展思路...................................................................................................143.2发展目标...................................................................................................143.3主要任务...................................................................................................153.4总体布局...................................................................................................18第四章重点工程建设..........................................................................234.1水文信息服务系统...................................................................................234.2防汛防旱指挥系统...................................................................................264.3水资源管理系统.......................................................................................284.4水利工程和河湖资源管理系统...............................................................304.5农村水利与水土保持管理信息系统.......................................................334.6水利电子政务系统...................................................................................364.7信息化基础设施建设...............................................................................392第五章投资规模与实施计划..............................................................465.1编制说明...................................................................................................465.2投资估算...................................................................................................465.3投资来源...................................................................................................485.4实施计划...................................................................................................48第六章保障措施..................................................................................501第一章前言1.1背景《江苏省水利信息化发展“十二五”规划》是《江苏省“十二五”水利发展规划》一个重要的分项规划。规划的编制对加快全省水利建设，进一步推进全省水利信息化，以水利信息化带动江苏水利现代化具有重要意义。近年来，洪涝干旱灾害频繁发生，水利面临的形势日趋严峻。为加快水利改革与发展，推动水利实现跨越式发展，中共中央、国务院正式颁发新世纪以来第８个中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，明确提出了加快推进水利改革发展的指导思想、目标任务、基本原则，为当前和今后一段时间水利工作指明了方向，明确了目标，提出力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。因此，“十二五”时期，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，是形成较为完善的水利基础设施体系、全面深化水利改革和管理的的重要时期，是落实最严格的水资源管理制度、全面推进民生水利、促进人与自然和谐的重要时期，是提高水旱灾害综合防御能力、水资源合理配置和高效利用能力、水土资源保护能力、水利社会管理和公共服务能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展的攻坚时期。水利信息化作为水利现代化的基础和标志，是国家信息化建设的重要组成部分，是防洪减灾、水资源管理、水环境监测和水土保持的重要手段和技术支撑，是提高水利管理工作效率和效能、实现水利政务公开、服务社会的重要途径和必然要求，是武装和改造传统水利、2促进水利改革与发展的重要措施和迫切需要。《水利信息化发展“十二五”规划》对江苏省水利信息化“十二五”期间的发展目标、任务和重点工程进行了全面描述。1.2基本原则江苏省水利信息化发展坚持“统一规划、协调推进；需求牵引，应用主导；平台共用、资源共享；基础先行、分步实施；实用先进、发挥效益”的基本原则。（1）统一规划、协调推进。水利信息化关系全局的基础设施和重点业务应用建设，必须在统一规划的指导下逐一落实，协调推进水利各业务部门信息化进程，注重发挥省市县三级水利信息化整体效益。（2）需求牵引、应用主导。水利信息化建设紧紧围绕解决防汛防旱、水资源管理、水利行政管理和农村水利等工作，积极开发和应用业务应用系统，在业务工作中发挥效益。（3）突出重点、统一标准。突出重点工程建设，发挥投资效益。统一水利信息化标准，保证系统的互联互通、资源共享。（4）平台共用、资源共享。充分利用公共信息基础设施和已建的水利信息基础设施，全面推进水利信息化体系和综合性共享业务平台建设。建立健全资源共享机制，以水利数据中心为支撑，促进信息资源的广泛共享。（5）基础先行、分步实施。信息化建设项目要先启动基础设施，然后逐步推进水利各专业的业务应用系统。在建设策略上区分轻重缓急，积极营造信息化保障环境，提高水利信息系统的安全性和可靠性，促进水利信息化健康发展。3（6）实用先进、发挥效益。信息化项目建设必须处理好实用与先进的关系，在采用实用方案的前提下，尽量选择先进的技术，提高投资效益。信息化项目建成后必须在水利业务工作中充分应用，发挥应有的作用和效益。1.3规划主要依据（1）《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）（2）中央水利工作会议及省推进水利现代化建设工作会议精神（2011年7月）（3）《全国水利信息化发展“十二五”规划》（送审稿）（2011年3月）（4）《江苏省“十二五”水利发展规划》(报批稿)（2011年3月）（5）《江苏省信息化“十二五”规划》（第13稿）（2011年6月）（6）《水利信息化顶层设计》（2010年1月）（7）《全国水利信息化规划（金水工程规划）》（水规计[2003]456号）4第二章“十一五”回顾与面临形势全省水利信息化工作在“十一五”得到了进一步推进，取得了显著成绩。全省水利信息基础设施得到了进一步改善，信息采集、计算机网络、数据存储管理等设施基本配套，初步形成了对业务应用的支撑能力。水利业务应用得到了进一步加强，防汛防旱、水资源管理、电子政务、水利公众服务等主要业务系统功能不断完善，逐步增强了信息系统对水利业务以及社会公众的服务能力，提高了防汛防旱、水资源管理和水行政管理水平。随着全省各级水行政主管部门对信息化工作的不断重视，信息化项目的建设投资不断加大，体制机制不断完善，技术人员能力逐步增强，信息化工作的保障环境有了明显改善。水利信息化在改造传统水利、发展民生水利、提高管理服务能力、推动水利部门转变职能等方面，发挥了重要作用。“十一五”期间，省级水利信息化建设项目共12个，总投资1.42亿元（其中08年后立项5个共1.08亿元）。已经基本完成10个项目，正在实施2个项目，已完成投资1.05亿元，占总投资73.9％。建成视频会议接入点24个，省级水利工程视频监控点367个，水位自动采集点282个，雨量自动采集点143个；在线运行的数据库9个，数据量130G；在线运行的业务应用系统14个，行政许可网上办理233项。经过“十一五”全省水利信息化工作的推进，全省各级水利部门在继续加强水利信息基础设施建设的同时，在防汛防旱、水资源管理、电子政务、公众服务等方面组织开发了一批应用系统，增强了信息化对水利工作的支撑作用。在防汛防旱工作方面，利用各个部门防汛信息门户网站，为各级政府部门和社会提供了大量的防汛信息；利用初5步建成的防汛决策支持系统，为省防汛防旱指挥部的防汛调度指挥决策提供了科学准确的依据；利用防汛防旱指挥系统改善了防洪调度决策手段，增强了防汛决策的科学性、严密性和预见性。在水资源管理方面，利用建设的信息采集和工程监测站点，基本上实现了江水北调输水干线调水运行的在线监测、系统仿真、供水计量、实时调度和部分闸站的计算机
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