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中共中国农业大学委员会文件中农大党发〔2005〕31号关于印发《中国农业大学关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》的通知各分党委(党总支、直属党支部),校属各单位:《中国农业大学关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》已经党委常委会暨校长办公会通过。现印发你们,请各部门认真贯彻执行。附件:1.中国农业大学关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法2.中国农业大学贯彻落实《实施纲要》的实施办法的近期任务分解表二○○五年十一月九日主题词:监察廉政建设办法通知中国农业大学学校办公室2005年11月9日印发附件1:中国农业大学关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施办法为贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)和《教育部党组关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》,进一步推动我校党风廉政建设和反腐败工作深入开展,制定本实施办法(以下简称《办法》)。一、指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,坚持依法治校,坚持务实、公正、清廉,加强党的执政能力建设,以改革统揽预防腐败各项工作,从学校实际出发,建立适合我校情况的惩治和预防腐败体系,为建设世界一流农业大学提供政治保证。二、工作原则1、按照《实施纲要》提出的主要目标、基本原则,从我校实际出发,总结多年党风廉政建设和反腐败工作经验,制定可行、管用、便于操作的实施办法。2、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时,进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度,构建和谐校园、优化育人环境。3、坚持与时俱进,以改革促进教育、制度、监督、惩处等各方面制度创新为重点,按照近期具体、中期原则、长期宏观的要求,提出近三年贯彻落实《实施纲要》的具体任务,规划今后若干年反腐倡廉工作。4、坚持继承与创新相结合,运用党的反腐倡廉基本经验,加强研究在完善社会主义市场经济体制过程中学校出现的反腐倡廉新情况,把握规律性,解决新问题,使党风廉政建设工作更有前瞻性、创造性、实效性。三、主要目标——2005年至2007年,落实本《办法》,初步形成党风廉政建设的思想道德教育长效机制,构建规范有序的管理机制,完善权力运行监控机制,强化惩处和责任追究机制。——2010年,按照系统化、规范化、法制化要求,构建有我校特点的惩防体系基本框架。——2015年,建立与中国特色社会主义现代化教育体系相适应,反腐倡廉制度较完备,监控、预警、防范、惩治相协调,各方面都较成熟的惩防体系。四、近期目标实施办法(一)加强教育,筑牢反腐倡廉思想防线1、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育——重视对处级以上领导干部反腐倡廉教育。坚持开展理想信念、党的基本理论、基本路线、优良传统作风以及法律纪律教育。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,突出实践“三个代表”重要思想的主题,促进领导干部廉洁自律教育。统筹规划未来五年学校领导干部反腐倡廉教育培训工作,在制定学校干部培训规划时,要把反腐倡廉教育作为干部培训的主要内容之一。建立干部网络学习培训制度,制定年度学习方案。——加强反腐倡廉理论教育。2005年起,各级党委理论学习中心组要结合学习贯彻中央有关党风廉政建设工作部署,加强反腐倡廉理论学习研究。校党委每年安排两次反腐倡廉专题研讨会,每年召开一次全校党风廉政建设工作会议,校属各单位每年至少召开一次廉政会议。学校党政主要负责人每年讲一次廉政内容的党课。2006年结合我校实际,组织编写反腐倡廉教育读本。2、构建反腐倡廉“大宣教”格局——加强校园廉政文化建设,建立反腐倡廉专题网页,通过校园网络、校报、校园广播等载体,营造以廉为荣、以贪为耻、遵纪守法、诚实守信的文化氛围。——学校每年集中开展一次反腐倡廉宣传教育活动,以正反两方面典型教育师生员工,形成党政齐抓,思想宣传、纪检监察、组织人事、学生工作等部门共管的反腐倡廉“大宣教”格局。——加强对教职工、特别是重点部位的工作人员的反腐倡廉教育,促进校园廉政文化建设与学校干部队伍、教师队伍反腐倡廉教育融合互动。同时,注重对新教工的廉洁意识的培养,把廉洁教育纳入新教工培训计划。每位教师在教学活动中,都有对学生进行廉洁诚信教育的义务。鼓励教职工进行廉政文化和廉政理论研究。——加强对学生反腐倡廉意识的培养。认真抓好廉政文化进课堂、进校园工作,把廉政教育纳入形势政策课。学生校园文化活动倡导廉洁诚信之风。结合中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的贯彻落实,促进大学生诚实守信、廉洁自律意识的形成。(二)健全制度,规范管理、依法治校3、规范决策行为——进一步完善校党委和校长办公会议决策规则和程序。坚持并完善学校党委内部议事和决策制度,凡涉及贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的决策和部署,学校改革和发展的重要方针、政策、措施,重要人事问题和党委自身建设等重大事项及重要问题都应提交党委会研究决定。决定干部任免实行公开竞聘、党委常委会无记名投票表决等办法。进一步完善校长办公会、专题办公会议制度。完善重大决策和涉及群众切身利益的重要事项经过教代会讨论、征求党内外意见、专家咨询论证、决策评估以及实行公示和听证等制度。重视完善校属各单位提交决策事项的事前程序,加强预案研究、咨询论证。——完善校属各单位决策制度。2006年,研究制定《校属各单位重大事项议事规则》,健全决策程序,强化决策责任。完善和落实《中国农业大学关于执行“三重一大”制度的规定》,凡涉及改革发展重要事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”问题,必须由领导班子会议集体决定。4、规范行政行为——深化校务公开。2005年起,要认真落实中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》,坚持依法、全面、真实、及时的原则,进一步深化校务公开,规范院务公开的形式和内容。建立校院两级的校务公开专题网页。——规范学校公职人员行为。认真落实教育部党组关于直属高校党员领导干部廉洁自律“六不准”规定,党政领导干部不得违反规定干预和插手物资设备采购、教材采购、建设工程招投标以及人员聘任、招生录取等工作。2005年至2006年,要结合保持共产党员先进性教育,根据《廉政准则》等党内法规以群众反映的突出问题为重点,制定学校公职人员公务行为具体规定。5、规范办学行为——规范学校办学秩序。加强对继续教育、网络教育、国际合作等各类办学行为的管理。2005年至2007年,继续深化学校内部管理体制改革,促进依法治校,形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。——加强招生考试管理。认真落实教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》,实现招生政策公开,招生资格及有关考生资格公开,招生计划公开,录取信息公开,考生咨询及申诉渠道公开,重大违规事件及处理结果公开;落实《国家教育考试违规处理办法》和《关于实行高校招生工作责任制及责任追究办法的通知》,制定和完善研究生招生考试命题、考务组织与管理、考试巡视的有关制度;制定和完善研究生免试推荐及复试的管理办法;规范招生调整计划的使用;实施“三项重点治理”,即打击并杜绝违规录取、中介诈骗、与招生录取挂钩的乱收费。——进一步规范教育收费。认真贯彻上级关于治理乱收费的有关文件,严格执行我校教育收费申报立项规定,进一步加强教育收费管理,规范教育收费行为。——加强学术规范制度建设。2005年至2007年,按照教育部出台的《国家重点学科管理暂行办法》、《学术规范与学风建设实施细则》、《关于惩处学术不端行为的若干意见》等规定,制定符合学校实际的管理办法。按照科技部《关于科学技术评价办法(试行)》及教育部《关于加强和改进高校哲学社会科学评价办法(试行)》,制定《中国农业大学科学技术评价办法》。加强学术诚信机制建设,防止学术造假行为。6、规范干部人事管理——深化干部选拔任用和管理制度改革。进一步完善民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。坚持通过公开选拔、竞争上岗等方式选拔任用领导干部。完善党委讨论任免干部前征求纪检部门意见的制度,将领导干部廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入考察内容。实行领导职务任职回避、领导干部任期制、辞职等制度。建立健全领导干部轮岗交流制度,研究制定干部轮岗交流有关规定。建立和完善干部选拔任用工作责任追究制度。——深化人事分配制度改革。2005年至2006年,完善教师和职员的聘用、聘任、收入分配、奖惩等制度,规范领导干部职务消费、兼职、公务出国(境)等事项的管理。7、加强重点部位和重要环节的管理——规范基建工程管理。进一步加大调控和监督力度,严格执行国家建筑法、招投标法,抓好项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收等环节的监管工作。制定和完善《中国农业大学基建工程招投标管理办法》、《工程技术洽商管理办法》等规章制度。预防并坚决制止干预招标、规避招标等问题发生。——规范财务管理。从2005年起,进一步完善预算编制与执行制度,健全财务内控机制,规范预算管理。严格按照国家有关规定,严禁校属各单位进行股票、风险性债券以及其他违规对外投资,防范财务风险,确保资金安全。进一步加强科研经费以及包括教学经费、学生活动经费在内的各种专项经费的管理,严格执行国家和教育部、财政部批准的项目和预算,做到专款专用,及时准确反映项目的执行情况。严格执行“收支两条线”规定,严禁设立“小金库”。认真落实《中国农业大学内部审计工作规定》,2005年至2007年,继续深化领导干部经济责任审计制度。进一步完善我校财务管理相关规定。积极推进会计委派制度。——规范校办企业、后勤实体管理。按照国家有关法律法规和教育部的有关规定,进一步完善《中国农业大学校办产业管理暂行条例》、《中国农业大学派出董事、监事暂行管理办法》等校办产业的相关规定,促进学校产业规范化发展。深化后勤社会化改革,建立所有权与经营权相分离的管理机制,创造市场竞争的机制和环境,进一步完善和落实相关政策,理顺关系,强化管理。认真落实中纪委、中组部等印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》。——规范国有资产、物资采购管理。严格执行政府采购法以及国家有关集中采购的规定,进一步完善实验仪器设备、教学器材、药品、图书等大宗物资采购的招标管理办法。建立健全我校国有资产的产权登记、处置、产权变更报告等管理制度,防止国有资产流失。(三)强化监督,完善权力运行监控机制8、强化对领导班子特别是主要负责人的监督——加强学校各级领导班子思想政治和作风建设。结合保持共产党员先进性教育活动,进一步落实班子成员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活会制度,校领导每年至少参加2次分管单位的领导班子民主生活会。进一步完善领导班子民主生活会制度,会前采取多种方式广泛征求群众意见并如实反馈给班子成员,会上积极开展批评与自我批评,会后针对群众反映和民主生活会查找出来的问题,切实整改。坚持班子成员与分管单位主要负责人之间开展谈心活动。牢记“两个务必”,做到“八个坚持、八个反对”。切实减少会议,特别是减少校外宾馆办会,严格控制会议规模。领导班子成员要认真贯彻党风廉政建设责任制,督促分管部门抓好党风廉政建设工作。——学校各级领导班子及其成员要按照《中国共产党章程》和《党内监督条例(试行)》的要求,主动接受纪检监察部门、教代会、民主党派的监督。支持纪检监察部门研究制定对各级党组织和行政领导班子及其成员实施监督的有关办法。——加强对学校各级领导班子及其成员的监督。2005年至2007年,坚持完善各级领导班子集体领导和分工负责制度,探索建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约的机制,属于相互制约的权力不能由一个人、一个部门单独承担。坚持完善领导干部述职述廉制度,重视对述职述廉程序监督和民主测评结果运用。坚持完善领导干部个人重大事项报告、谈话
本文标题:中共中国农业大学委员会文件
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