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县级事业单位改革试点工作汇报为切实解决事业单位存在的党建不强的“焦点”、功能不清定位不准的“难点”、机构臃肿的“痛点”和政事不分职责不畅的“堵点”问题，**县深入落实中央、省、市要求，积极推动事业单位改革工作。2021年被确定为全市深化事业单位改革试点县，并先行在县水利系统开展了改革试点工作。一、聚焦政治引领，党的领导全面加强坚持把政治引领作为推进改革的总抓手，以党的建设、制度建设、领导班子建设为重点，全面强化党对事业单位的领导。（一）党建为基，建强党的基层组织。坚持党建工作与改革任务同谋划、同部署、同推进，合理调整设置党组织，在县水利局设置党支部的大框架下，全面推行“事业单位+党小组”的工作模式，在下属事业单位全部单独设立党小组，组长由事业单位党员负责人担任，实现党的工作全覆盖。（二）制度为纲，指导事业单位发展。县水利局出台《关于加强事业单位党建工作的办法》，规范党小组宣讲政策、落实决定、党员教育管理职责，真正把党的领导贯穿到各方面、全过程。同时，针对事业单位的特点，明确党组织发挥作用的途径、方式和程序，并写入事业单位章程，保证党的领导制度在末端落实到位、作用发挥到位。（三）以人为本，配齐配强领导班子。坚持党管干部原则，把事业单位领导班子建设纳入水利系统干部管理的重要内容，县水利局党组召开专题会议，按照能者居上、选好“领头雁”的原则，配齐配强了事业单位主要负责人，班子结构不断优化，干部干事创业热情高涨。二、聚焦中心任务，机构设置全面优化按照“优化布局结构，强化公益属性，提高治理效能”的原则，坚持在合理设置机构、统筹编制资源、明确职责任务上下功夫，切实抓好改革试点工作。（一）优化整合事业机构。按照“职能相近的进行整合，职能弱化或规模较小的予以撤销”的原则，高效完成水利系统事业机构调整，将县水利局所属的5个事业机构，优化重组为水利技术推广中心、水资源监察大队、水利综合服务中心3个事业单位，收回机构限额2个，精简比例达到40%。（二）科学配置编制资源。在编制总量不增的前提下，坚持把有限的编制资源向重点领域倾斜，按照“编随事走、人随编走”的原则，统筹使用编制资源，合理分配人员力量，对涉改的54名事业人员重新定岗定位，确保人岗相宜、有人干事，让各事业单位既有“物理变化”，更有“化学反应”，真正发挥编制的最大效能。（三）合理界定机构职责。建立精干高效、结构合理、责任明确的事业机构职责体系。水利技术推广中心主要承担水利水资源开发、节约用水等8项职责；水资源监察大队主要承担水政水务执法、水资源管理等9项职责；水利综合服务中心主要承担抗旱防汛咨询服务、水利事项技术服务等6项职责。改革后，各事业单位职责无交叉，任务饱满度高，工作运转更加顺畅，服务质量更加优质。三、聚焦制度建设，运行机制全面规范坚持从明晰定位、厘清权责、规范运作入手，着力建立规范化的事业单位运行制度机制，推动事业单位聚焦主责主业，强化履职担当。（一）制定机构职能编制规定。借鉴党政机关“三定”规定样式，印发涉改事业单位机构职能编制规定，明确职能任务、开支渠道、机构分类、人员编制等内容，为事业单位履职尽责提供法定依据。同时，根据事业单位公益性、服务性、专业性特点，分类梳理为机关提供支持保障的职能、面向社会提供公益服务的职能，切实提高工作的针对性和有效性。（二）制定政事权限事项清单。厘清机关与事业单位的职责关系和权责边界，制定政事权限事项清单，确立三方权限，确保事业单位真正把精力集中到服务群众的主责主业。一是主管部门举办监督职责。重点突出水利局对事业单位重大事项决策权、日常运行监督权。二是事业单位自主管理职责。事业单位主要负责本单位党的建设、人员管理培训和业务工作的组织实施。三是相关部门综合管理职责。事业单位人员编制、工资福利、党建等工作，由组织、编制、人社、财政等部门分口指导和管理。（三）制定事业单位规范章程。试点单位就业务范围、党的领导、资产的管理和使用等11项内容重新制定章程，建立起符合行业专业特点的现代治理机制，让事业单位行使职责有法可依、有章可循。四、聚焦支持保障，配套政策全面完善在持续深化机构改革的同时，各项配套政策同步完善跟进，确保改革措施不折不扣落到实处、取得实效。（一）完善财政支持政策。制定《深化事业单位改革试点财政支持保障政策》，出台关于预算管理的3项规定、国库管理的2项规定和国有资产管理的3项规定，通过加强综合管理，避免因改革造成国有资产流失。（二）完善人事管理政策。制定《深化事业单位改革试点人员安置和社会保障衔接政策》，就涉改单位人员分流、人员安置、人员转隶、签订聘用合同及离退休人员交接等相关事项，逐一作出具体规定，为人员的妥善安置提供了保障。（三）完善改革纪律要求。制定《关于确保深化事业单位改革试点顺利实施的若干纪律要求》，严明政治纪律、组织纪律；严肃机构编制纪律、干部人事纪律；严格财经纪律、保密纪律。试点工作开展以来，**县坚持把“抓落实、见成效、促提升”作为出发点和落脚点，在全县上下的共同努力下，深化事业单位改革工作扎实推进，取得了一定成效：一是党的领导不断加强。探索建立了加强党对事业单位全面领导的体制机制，突出了党组织的领导地位。党总揽全局、协调各方的作用得到充分体现，党建工作与业务工作深度融合，广大党员参与事业单位管理、全面服务群众的理念更加牢固，先锋模范作用发挥更加充分。二是工作效能不断提升。通过职能调整和机构整合，减少了办事机构和环节，切实解决了因职责交叉、权力分散而造成的推诿、扯皮等难题。事业单位工作效率、为民服务意识均得到提升。三是管理方式不断创新。实现事业单位职能与机关“三定”规定有机衔接，使事业单位机构编制管理法定化、规范化，与行政主管部门权责更加清晰、分明，从而达到政事分开、管办分离、合法合规、公开透明的目的。今后，我县将认真总结改革试点经验，以勇往直前的改革精神，扎实有效的工作举措，全面展开事业单位改革工作，蹄疾步稳推进改革各项任务和各项政策落实落地。
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