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建造师继续教育选修课——单元10建筑业发展规划与产业政策研读尤完管理学博士/教授IPMADelta®中国首席评估师13601077790youwanemail@163.com1内容涉及“选修课教材”中的第一章：§1.1建筑业“十二五”发展规划解读§1.2建筑业产业政策专题讲解§1.3项目生产力理论创新与建筑业发展方式转变2第一节中国建筑业发展现状一、中国建筑业发展总体态势（一）工程建设成就辉煌“十一五”期间，建筑业完成了一系列设计理念超前、结构造型复杂、科技含量高、质量要求严、施工难度大、令世界瞩目的重大工程。34567891011（二）产业规模创历史新高，在国民经济中的支柱产业地位不断加强。“十五”和“十一五”期间，即2001-2010年，我国建筑业总产值保持快速增长态势，年平均增长率为22.5%。2011年，全国建筑业企业完成建筑业总产值117734亿元，比去年同期增加21703亿元，增长22.6%。全年全社会建筑业实现增加值32020亿元，首次突破3万亿，同比增长10.0%，高于GDP增速。建筑业增加值占GDP比重为6.8%。121314（三）建筑业运行质量和效益稳步提高2011年，全国建筑业企业签订合同额208532亿元，比去年同期增加35928亿元。其中，新签合同额126922.3亿元，增长16563.4亿元。2007-2011年，合同总额与新签合同额额度逐年稳步增长，继2010年29.3%和29.5%的高增长率后，2011年显著下行，分别降为20.8%和15%，增长速度明显放缓。15162011年，全国建筑业企业实现利润稳步增长，达到4241亿元，同比增长831.9亿元，增幅24.4%。2011年，建筑业产值利润率在连续三年保持3.5%的水平后，略有突破，达到3.6%。与“九五”期末（2000年）产值利润率1.5%和“十五”期末（2005年）产值利润率2.6%相比，效益水平稳步提高。17182000年以来，建筑业企业所得利润占利税比例逐年升高，从2000年占33.16%，增加到2010年50.43%。与此对应，税收所占利税的比例逐年降低，建筑业企业税负过重负的问题正逐步妥善解决。1920（四）完成上百亿平方米的住宅建筑，为改善城乡居民居住条件做出了突出贡献。十一五期间，房屋建筑施工面积和竣工面积持续增长，完成100亿平方米住宅建设任务。2011年，全国建筑企业房屋建筑施工面积84.62亿平方米，比去年同期增长13.82亿平方米，增长19.5%。竣工面积29.22亿平方米，增长5.3%，两项指标均逐年稳步增长。其中，施工面积增速与去年持平，竣工面积增幅较去年相比有较大下降，降低了7.8个百分点。从2000年至2010年，全国房屋建筑施工面积持续增长。2122232011年中央出台了一系列关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，完善财政投入、土地供应、信贷支持、税费减免等政策，全国建筑业企业完成房屋建筑竣工产值35440亿元。其中，住宅及居民服务业用房竣工价值占房屋竣工价值的份额达到62.4%。2425（五）从业人数逐年增加，有效减轻社会就业压力1980年建筑业从业人数648万人，约占全社会就业人数的1.5%；2011年，全国就业人员76420万人。其中，建筑业从业人数4311.1万人，比去年同期增长3.6%。建筑业从业人数占全社会就业人数的比例达到5.6%，连续多年稳步增长。建筑业不仅直接拉动了国民经济增长，同时吸纳了城市化及农村结构调整所转移的大量富余劳动力，有力支持了社会主义新农村建设和“三农”问题的解决。262728（六）国际市场开拓取得新进展“十一五”期间，建筑企业积极开拓国际市场，对外承包工程营业额年均增长30%以上。2011年，受国际政治经济环境动荡的影响，国内建筑业企业对外承包业务增长缓慢。对外承包工程业务完成营业额1034.2亿美元，同比增长12.2%。新签合同额1423.3亿美元，同比增长5.9%。完成营业额与新签合同额增幅水平均低于2010年，分别下降了6.5和0.6个百分点，连续三年增速放缓。293031（七）技术进步和创新成效明显“十一五”以来，许多大型工程勘察设计企业和建筑施工企业加大科技投入，建立企业技术开发中心和管理体系，重视工程技术标准规范的研究，突出核心技术攻关，设计、建造能力显著提高。超高层大跨度房屋建筑、大型工业设施设计建造与安装、大跨径长距离桥梁建造、高速铁路、大体积混凝土筑坝、钢结构施工、特高压输电等领域技术达到国际领先或先进水平。323334353637383940二、建筑业发展状况的地区比较（一）各地区建筑业发展差异较大，强者继续保持领先地位，地区发展不均衡较为明显2011年建筑业总产值排名前两位：江苏15062.2亿元；浙江14686.4亿元；江苏省和浙江省两省建筑业总产值占全国建筑业总产值的25.3%，即全国建筑业四分之一的产值由这两个建筑强省完成，而且这一状况保持多年，体现了建筑市场竞争中强者恒强的特点。412011年建筑业总产值超过5000亿的共有9省市，除江苏、浙江外，山东6501.7亿元；北京6214.3亿元；辽宁6170.6亿元；广东5859.1亿元；湖北5617.3亿元；河南5335.0亿元；四川5300.4亿元。这9省市完成建筑业总产值共占全国比例60.1%。全国有13个省市完成的建筑业总产值在平均值3797.88亿元之上，在平均值以下的省市有18个。4243从建筑业总产值的同期增长情况看，西部省份表现出强劲的发展势头，陕西33.8%；贵州32.6%；新疆33.2%；重庆31.0%，西部十二省市中，有七个省市的建筑业总产值增幅均超过全国22.6%的平均增长水平。4445（二）受国家整体战略规划和投资影响，建筑市场分布相对集中2011年，全社会固定资产投资（不含农户）301933亿元，比上年增长23.8%，比上年回落0.4个百分点。东部地区投资144536亿元，比上年增长21.3%，增速有所回落；中部地区投资82524亿元，增长28.8%，比上年提高3.5个百分点；西部地区投资69489亿元，增长29.2%，比上年提高2.5个百分点。中、西部地区受政策倾斜影响，投资增速比上年提高。46建筑业固定资产投资总额3252.8亿元，在国民经济行业20大门类中位列第13（见表1）；建筑业固定资产投资增长率排名第2，仅次于居民服务和其他服务业，比去年同期增长42.9%，（见表2）。建筑业固定资产投资仍表现出较快的增长态势。474849（三）建筑业发达地区建筑市场竞争更为激烈2011年，全国建筑业新签合同额126922.29亿元，比去年增加16563.39亿元，增长15%。江、浙两省继续包揽排名前两位，分别达到16468.18亿元、15143.43亿元，占全国总额的24.9%。进入前十名的还有北京、广东、辽宁、山东、湖北、四川、上海、河南，新签合同额均超过5000亿元，十省新签合同额总量占全国的65.1%，发达地区建筑市场竞争程度日趋激烈。辽宁省新签合同额排名继2010年由第十名上升到第七名后，2011年继续保持上升势头，占到第五位。5051（四）建筑业发达地区的从业人数规模与劳动生产率水平错位2011年，全国建筑业从业人数超过百万的地区共14个，与去年相同。14个省份的从业人数占全国总从业人数的82.4%。其中，江苏和浙江从业人数分别达到626.04万人、622.03万人。从业人数超过200万的省份还有山东315.83万人、四川290.97万人、河南241.27万人。与2010年相比，从业人数减少的地区为四川、上海、江西、山西、吉林、海南、西藏7个地区。四川从业人数减少最多，比2010年减少14.21万人。5253从按总产值计算的劳动生产率来看，2011年除黑龙江、吉林外，其他29个地区劳动生产率同比均有所提高。排在前六位的是：上海377402元/人天津373706元/人北京334260元/人湖北312400元/人陕西293525元/人广东285804元/人六地区劳动生产率均高于全国229220元/人的水平，其余25个地区则均处于全国水平之下。54（五）建筑市场更为开放，在外省完成产值逐年提高2011年，各地区在外省完成的建筑业总产值35335.62亿元，比2010年增加6110.39亿元，增加20.9%。外省完成建筑业产值占全国建筑业总产值的30.0%，与2010年相比，减少0.7个百分点。在外省完成的建筑业产值居前三位的是浙江、江苏和北京，分别达到7338.98亿元、5721.23亿元、3724.49亿元。三省市跨省完成的建筑业产值占全国跨省完成的建筑业总产值的47.5%，比去年增加1.4个百分点。紧随其后的上海、湖北、福建，跨省产值均超过1400亿元。55从在外省完成的建筑业产值占本地区建筑业总产值的比例即外向度来看，北京、浙江、上海排在前三位，外向度分别为59.93%、49.98%、40.87%，大型城市如北京、上海以及江、浙省份对外拓展能力强。其中，北京较去年的62.84%相比有所下降，浙江、上海外向度略有提升。外向度超过40%的还有福建、江苏、湖北、天津、山西、陕西6省。562001年-2010年，我国建筑业跨省完成的产值占建筑业总产值的比例呈逐年上升状态，建筑市场日趋开放，但各地区建筑业外向流动性却有很大差别。2010年“外向度”（在外省、市完成的产值占本省、市建筑业总产值的比例）排名前五位的地区是北京、浙江、福建、山西和天津，分别达到62.84%、48.24%、40.43%、39.89%和36.68%，对外拓展业务力度较大。5758（六）对外承包工程业务主要集中在沿海省份的建筑业企业2011年，全国各省、自治区、直辖市共完成对外承包工程营业额682.17亿美元，比去年同期增长107.31亿美元，增长18.7%。完成营业额排在40亿美元以上的是广东131.42亿美元、山东74.72亿美元、江苏60.01亿美元、上海59.41亿美元、四川48.87亿美元、湖北40.67亿美元，六地区总额占全部营业额的58.4%。与2010年相比，增幅最大的是福建，同比达到114.1%的高增长率。其他增长较快的省份还有陕西、海南、江西，增长均达50%以上。统计数据显示，对外承包工程业务主要集中在东南沿海省份的建筑业企业以及四川、湖北等省对外开拓能力在逐步加强。5960第二节建筑业发展中存在的问题建筑业在取得辉煌成就的同时，目前仍然存在着制约其健康发展的问题和障碍。这些问题如不能得到有效解决，势必将在很大程度上影响到全社会固定资产投资建设任务的完成，城镇化建设的稳妥推进，民生的保障和有效改善，新兴产业、能源产业、运输产业的顺利发展，就业形势的改观，也会拉大与发达国家的差距。61一、建筑行业可持续发展能力不足1、建筑业发展很大程度上仍依赖于高速增长的固定资产投资规模，产业结构不合理，生产能力过剩；2、发展模式粗放，管理手段落后，工业化、信息化、标准化水平偏低；3、建造资源耗费量大，碳排放量突出；4、多数企业科技研发投入低，自主知识产权数量少；5、高素质的复合型人才缺乏，操作人员技能水平不高。由此导致建筑业存在严重的“三低一高”现象，即产值利润率低、劳动生产率低、产业集中度低、市场交易成本高，这也给质量、安全、环境管理埋下了隐患。62二、建筑业生产方式落后1、由于管理体制和管理方法等多方面的原因，造成建筑产品生产链条处于分裂状态，项目可行性研究、设计、施工、采购相互分割，企业无法形成总承包管理能力，不能进行整体协同优化管理。2、建筑企业综合竞争实力、科技创新能力、技术装备水平、建筑工业化程度与发达国家的差距较大。63三、建筑市场主体行为不规范1、建设单位违反法定建设程序、规避招标、虚假招标、任意压缩工期、恶意压价、不严格执行工程建设强制性标准规范等情况较为普遍；2、建筑企业出卖、出借资质，围标、串标、转包、违法分包情况依然突出；3、建设工程各方主体责任不落实，有些施工企业质量安全生产投入不足，施工现场管理混乱，有些监理企业不认真履行法定职责，部分注册人员执业责任
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