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12008至2011年黃大仙區議會轄下房屋事務委員會第十三次會議記錄日期︰二零一零年二月九日(星期二)時間︰下午二時三十分地點︰九龍黃大仙龍翔道138號龍翔辦公大樓6樓黃大仙民政事務處會議室出席者︰主席：陳偉坤先生黃大仙區議會議員副主席：陳炎光先生黃大仙區議會議員委員︰李德康先生,MH,JP黃大仙區議會主席黃金池先生,MH,JP黃大仙區議會副主席何漢文先生黃大仙區議會議員何賢輝先生黃大仙區議會議員許錦成先生黃大仙區議會議員簡志豪先生,BBS,MH黃大仙區議會議員郭秀英女士黃大仙區議會議員黎榮浩先生黃大仙區議會議員林文輝先生,JP黃大仙區議會議員劉志宏博士,BBS,JP黃大仙區議會議員李達仁先生,MH黃大仙區議會議員莫仲輝先生黃大仙區議會議員莫健榮先生黃大仙區議會議員莫應帆先生黃大仙區議會議員2蘇錫堅先生黃大仙區議會議員黃錦超博士黃大仙區議會議員黃國恩先生黃大仙區議會議員袁國強先生黃大仙區議會議員蔡子健先生黃大仙區議會房屋事務委員會增選委員白宛蘭女士黃大仙區議會房屋事務委員會增選委員葉澤深先生黃大仙區議會房屋事務委員會增選委員楊國雄先生黃大仙區議會房屋事務委員會增選委員因事缺席者︰徐百弟先生黃大仙區議會議員陶君行先生黃大仙區議會議員黃逸旭先生黃大仙區議會議員梁安琪女士黃大仙區議會房屋事務委員會增選委員列席者︰馬瓊芬女士黃大仙民政事務助理專員黃大仙民政事務處凌卓儀先生署理高級房屋事務經理(黃大仙)房屋署何偉權先生結構工程師屋宇署葉碧霞女士衞生督察食物環境衞生署呂碧儀女士高級顧問香港生產力促進局為議程三(i)彭思華先生顧問香港生產力促進局出席會議秘書︰劉灝熙先生行政主任(區議會)五黃大仙民政事務處3主席致開會辭主席歡迎各委員出席房屋事務委員會(房屋會)第十三次會議，並歡迎房屋署署理高級房屋事務經理(黃大仙)凌卓儀先生及食物環境衞生署衞生督察葉碧霞女士。凌先生及葉女士分別代表休假的房屋署高級房屋事務經理(黃大仙)宋張敏慈女士及另有公務的食物環境衞生署高級衞生督察黃福明先生出席會議。2.主席表示，席上放有會議議程修訂本，修訂議程增加了三項討論文件：文件第5/2010號，由民建聯黃大仙支部十位議員及增選委員提交的「高度關注舊樓的維修保養問題」意見書；文件第6/2010號，由何漢文議員、劉志宏博士、莫仲輝議員及黃錦超博士提交的「高度關注及要求改善慈雲山毓華街一帶水土流失引致樓宇結構危險問題」文件；及文件第7/2010號，由房屋署提交的「公屋單位污水倒流的綜合處理方法」文件。3.委員同意採納修訂議程進行會議。一.通過第十二次會議記錄4.秘書處在會前並無收到委員就會議記錄提出任何修訂建議，會議記錄獲得通過，無須修改。二.黃大仙區議會轄下房屋事務委員會二零零九年十二月十五日第十二次會議續議事項進展報告(黃大仙區議會房屋事務委員會文件第1/2010號)5.何賢輝議員查詢房屋署目前有否完整的計劃加強打擊高空擲物問題，保障途人的安全，並詢問房屋署對民建聯建議加裝高空擲物監察系統(俗稱「天眼」)及加設有蓋行人通道的回應。46.凌卓儀先生表示，房屋署已分別在各個管理區域增置兩套「流動數碼閉路電視系統」及增聘一隊「偵查屋邨高空擲物特別任務隊」(特別任務隊)，各屋邨亦會加強監察及巡邏，勸喻住戶將懸掛或放置於露台窗邊的雜物移到室內，並與社區團體合辦活動，加強宣傳反高空擲物。7.何賢輝議員認同房屋署要加強巡查，清理露台雜物、花盆或曬晾架等，但認為不能單靠加設「天眼」及增聘特別任務隊打擊高空擲物。房屋署過往監察及執法較為嚴格，例如要求住戶將凸出的冷氣機搬回冷氣機槽內，房屋署可以考慮恢復以往的監察方法。另外，即使房屋署加強巡邏亦未能有效制止部分弱勢社羣或精神病患者高空擲物，因此建議房屋署加設有蓋行人通道以保障途人的安全。8.凌卓儀先生表示房屋署過往一直按各個屋邨的需要，加設有蓋行人通道。各屋邨經理會按照屋邨的情況，透過屋邨管理諮詢委員會(邨管諮委會)與區議員保持聯繫，考慮在高空擲物黑點加設有蓋行人通道。9.何賢輝議員表示有蓋行人通道成本高昂，單靠邨管諮委會的資源並不足夠。黃大仙區內超過八成住宅屬於公共屋邨(公屋)，房屋署應該盡快在屋邨高空擲物黑點加設有蓋行人通道，預防擲物傷人。10.黎榮浩議員表示邨管諮委會的撥款大部分均已被房屋署指定用途，可供自行決定使用的資金十分緊絀。目前大部分住戶都期望屋邨盡快加設有蓋行人通道，但邨管諮委會每一年可動用的資金並不足夠，建議房屋署提供獨立撥款供各屋邨使用。11.凌卓儀先生表示會將委員的意見轉交相關部門跟進。5三.討論／資料文件三(i)黃大仙區優質大廈管理比賽總結報告12.主席歡迎為此項議程列席會議的香港生產力促進局(生產力局)高級顧問呂碧儀女士及顧問彭思華先生。13.呂碧儀女士感謝房屋會委員對第十一屆黃大仙區優質大廈管理比賽的支持。比賽的頒獎典禮已於二零一零年一月二十一日在慈雲山社區會堂舉行。彭思華先生將繼續匯報比賽的總結報告。14.彭思華先生感謝房屋會委員的支持及黃大仙民政事務處的協助，並以投影片輔助匯報比賽總結報告，重點如下：(i)工作坊：昀後一個工作坊已在二零一零年一月二十八日舉行，主題是「物業管理公司」，共有12個屋苑代表參加。生產力局在四個工作坊均收集了參加者的意見，四個工作坊平均獲得4分的評分(滿分5分)，參加者普遍滿意工作坊的安排，並建議增加工作坊的時間。6(ii)比賽結果：冠軍鳳德邨亞軍慈樂邨季軍慈正邨公共屋邨及租置屋邨組優異獎樂富邨及竹園南邨冠軍星河明居亞軍曉暉花園季軍悅庭軒私人住宅樓宇組優異獎怡富花園及越秀廣場冠軍慈愛苑三期亞軍采頤花園季軍龍幡苑A-F座居者有其屋組優異獎慈愛苑A-F座及慈安苑Ｂ座(iii)頒獎典禮：已於二零一零年一月二十一日在慈雲山社區會堂舉行，總共超過130人出席。頒獎典禮內容包括碳審計專題講座，各組別冠軍屋苑代表分享獲獎心得，頒發各組別獎項及感謝狀，和頒發紀念品予各評審委員。得獎者名冊已於頒獎典禮上及區內各大廈屋苑派發，並上載至比賽的網站供市民參閱。(iv)跟進工作：整個比賽已於二零一零年一月二十八日順利完成，生產力局目前正在整理各參賽屋苑的評審報告，預計在二月下旬供參賽屋苑參閱，改善大廈的管理質素。715.簡志豪議員表示鳳德邨屬於租置屋邨，過往參賽時被編入「私人住宅樓宇組」，難以跟大型的私人屋苑競爭；在本屆比賽被編入「公共屋邨組」時則成功獲獎。租置屋邨介乎公屋與私人樓宇之間，雖然屬於私人管理，但是設施卻難與私人樓宇相比，建議在下一次舉辦比賽時，再考慮租置屋邨應該納入「私人住宅樓宇組」還是「公共屋邨組」。16.彭思華先生表示自第十屆比賽開始，參賽組別分為「公共屋邨及租置屋邨組」、「私人住宅樓宇組」及「居者有其屋組」共三個組別。租置屋邨被安排參加「公共屋邨及租置屋邨組」，而香港房屋協會(房協)轄下的夾心階層住屋(夾屋)則被安排參加「私人住宅樓宇組」。17.李德康議員認為租置屋邨應被編入「居者有其屋組」。租置屋邨與公屋的管理模式不同，公屋由房屋署負責管理，而租置屋邨則由私人管理公司負責，因此房屋署的管理條例或政府部門的限制並不適用於租置屋邨，租置屋邨在管理方面的限制亦相對較少，與居者有其屋(居屋)狀況相近。此外，大部分購入租置屋邨單位的住戶不認同自己是公屋居民，買賣單位的條件及限制亦與居屋相近，因此建議在下一次舉辦比賽時，安排租置屋邨加入「居者有其屋組」。18.簡志豪議員同意李德康議員的意見，租置屋邨與公屋的管理模式有別，例如需要繳交管理費，若果兩者被安排在同一參賽組別，對公屋並不公平，贊成安排租置屋邨加入「居者有其屋組」。19.生產力局代表備悉委員的意見。20.委員再無其他意見，備悉報告。8三(ii)高度關注舊樓的維修保養問題(黃大仙區議會房屋事務委員會文件第5/2010號)21.主席表示，席上放有由民建聯黃大仙支部十位議員及增選委員提交的「高度關注舊樓的維修保養問題」意見書。請黎榮浩議員代表介紹意見書內容。22.黎榮浩議員代表介紹文件。九龍城區馬頭圍道的塌樓事件引起社會各界的關注，超過一定樓齡的舊樓維修保養不足會成為社會中的計時炸彈，威脅市民的生命安全。屋宇署已完成巡查全港近1000幢樓齡超過50年的舊樓，並對其中兩成出現石屎剝落或鋼筋外露的舊樓發出維修令，當中大部分舊樓集中在土瓜灣、黃大仙及觀塘區。民建聯對樓宇維修及管理的措施提出以下建議：(i)加快立法工作：政府需要加快立法工作，並盡快落實推行強制驗樓計劃及強制驗窗計劃。(ii)增加巡查人手：調配足夠的人手為全港4000幢樓齡超過50年的舊樓進行檢查，並考慮把檢查的舊樓樓齡減少至50年以下、懷疑有結構安全問題的樓宇。(iii)擴大檢查範圍及加強監管：檢查範圍應包括樓宇內部結構安全，並加強監管所有涉及結構改動的裝修工程，以確保大廈的結構安全。(iv)統一處理資助及貸款計劃：目前大廈維修的資助和貸款計劃繁多，建議政府一站式處理，協調及完善各項資助和貸款計劃，簡化申請9手續，鼓勵更多業主積極參與樓宇維修工作。(v)設立「樓宇管理專員」：建議政府設立「樓宇管理專員」統籌各部門的工作，簡化繁複的程序，使舊樓業主「求助有門」，以改善舊樓的維修管理。(vi)增加撥款予「樓宇更新大行動」：建議增加撥款予樓宇更新大行動，並盡快推出新一輪的申請詳情。由於本港舊樓數目眾多，樓齡超過50年或以上的舊樓多達4000幢，然而政府目前提供的20億元資助額，只能資助約2000幢樓宇進行維修，因此部分合資格舊樓未能獲得資助。若經過嚴謹的檢視後，將有更多的樓宇需要資助進行維修工程，因此建議政府增加撥款並擴大資助範圍，例如超過400戶的大廈亦可申請資助。(vii)成立「樓宇事務審裁處」：建議成立樓宇事務審裁處，加快處理大廈管理糾紛，減少法律費用支出等。(viii)協助業主管理大廈：除相關政府部門協助舊樓業主組織法團或聘請管理公司，可考慮由房協及其他非政府組織擔任代理人，代為管理或聘請管理公司，解決維修及管理問題。(ix)推行物業管理公司發牌制度：設立物業管理公司牌照制度，對大廈管理質素進行監管。10民建聯認為政府必須高度重視舊樓的維修及管理問題，並盡快落實相關政策，以保障舊樓業主及市民的生命安全。23.蘇錫堅議員支持政府立法管制舊樓維修保養，認為部分舊樓業主利用法律漏洞，不負責任地分間單位(俗稱「劏房」)，甚至拆去主力牆，危害整幢樓宇的結構安全。他建議所有涉及樓宇結構改動的裝修工程，必須得到合資格工程師的審核後才能進行。此外，不少地產商或市民視「劏房」為一項投資，政府需要立法進行嚴謹監管。24.劉志宏博士認為十年前屋宇署推出強制驗樓計劃，立法會曾擔心措施擾民而多次反對，因此立法會需要承擔部分責任。屋宇署正巡查全港所有超過50年樓齡的舊樓，除巡查大廈的公共地方外，亦應檢查室內結構，例如部分單位內進行的改建。目前政府未有監管裝修工程，一般裝修工人未必清楚何謂主力牆或主力柱，在無意間破壞了樓宇結構。現時的樓宇結構圖複雜，一般市民未必明瞭，建議政府提供較清晰的圖則，向大廈業主簡單說明樓宇的結構，標明主力柱及主力牆的位置，並進行適當的監管。此外，一般舊樓檢驗開支不大，之後的跟進工作比驗樓更重要，開支視乎情況可能十分龐大，一般業主未有足夠的資金執行維修令，結果只有被屋宇署註契，他要求相關部門考慮協助有需要的業主。樓宇更新大行動共有20億元資助舊樓維修，但舊樓每四至五年就要進行一次大型維修，不合乎經濟效益，建議政府除部分具有歷史價值或文化價值外，考慮將樓齡愈60年的樓宇清拆重建。25.黃國恩議員同意劉志宏博士的意見，支持推行強制驗樓，但政府欠缺驗樓後跟進工作的完整配套措施，對大廈維修的支援嚴重不足。此外，樓齡較高的樓宇檢驗維修完成後，在短時期之內需要再次維修，維修工程不斷重複，建議與市區重建局(市建局)合作，將舊樓拆卸重建。26.莫應帆議員表示自馬頭圍塌樓事件後，屋宇署即時巡查全港所有舊樓，相關部門亦認真處理及對待問題，樂見政府決心處理舊樓維修保養問題，但認為「上功治未病」，政府應該及早預防問題，避免在問題出現後才想解決方法。雖然未能跟使用鋼筋及混凝土建成的現代建築11物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