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中国政府云计算应用战略研究(2012年)中国政府云计算应用战略研究(2012年)战略性新兴产业系列赛迪顾问股份有限公司(HK08235)中国电子信息产业发展研究院北京赛迪世纪信息工程顾问有限公司战略性新兴产业系列目录赛迪顾问股份有限公司(简称赛迪顾问)是中国首家在香港创业板上市,并在业内率先通过国际、国家质量管理与体系(ISO9001)标准认证的现代咨询企业(股票代码:HK08235),直属于中华人民共和国工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院。经过多年的发展,目前公司总部设在北京,旗下拥有赛迪信息工程顾问、赛迪投资顾问、赛迪管理顾问和赛迪监理四家控股子公司,并在上海、广州、深圳、西安、南京、武汉等地设有分支机构,拥有300余名专业咨询人员,业务网络覆盖全国200多个大中型城市。赛迪顾问凭借自身在行业资源、信息技术与数据渠道等竞争优势,能够为客户提供公共政策制定、产业竞争力提升、发展战略与规划、营销策略与研究、人力资源管理、IT规划与治理、投融资和并购等现代咨询服务,服务对象既包括政府各级主管部门与各类开发区,又涵盖新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备制造、新材料和新能源等战略性新兴产业的行业用户,致力成为中国本土的城市经济第一智库、企业管理第一顾问、信息化咨询第一品牌。详情请浏览网站:赛迪顾问股份有限公司北京地址:北京市海淀区紫竹院路66号赛迪大厦10层邮编:100048电话:0086-10-88558866/8899/9900传真:0086-10-88559009电子邮箱:service@ccidconsulting.com上海地址:上海市静安区乌鲁木齐北路480号万泰国际12层1202邮编:200040电话:0086-21-64689608传真:0086-21-64689205电子邮箱:kangjian@ccidconsulting.com西安地址:西安市高新二路山西证券大厦2007室邮编:710075电话:0086-29-88489248/18691802509传真:0086-29-88489248电子邮箱:yinqm@ccidconsulting.com南京地址:南京市江东北路196号02栋101室邮编:210034电话:0086-25-86664129/13382030218传真:0086-25-86664129电子邮箱:zhangam@ccidconsulting.com深圳地址:深圳市南山区深南大道西10168号佳嘉豪商务大厦6C邮编:518052电话:0086-755-21673990/18665897695传真:0086-755-21673996电子邮箱:wangsy@ccidconsulting.com广州地址:广州市先烈东路190号粤海凯旋大厦10层邮编:510500电话:0086-20-66611034/1040传真:0086-20-66611039电子邮箱:zengmin@ccidconsulting.com武汉地址:武汉市东湖新技术开发区武大科技园宏业楼邮编:430223电话:0086-27-87970477/18607145199传真:0086-27-87970477电子邮箱:zhangzhen@ccidconsulting.com中国政府云计算应用战略研究(2012年)目录前言1一、研究背景1二、研究目的1三、主要结论1第一章政府云应用现状与需求2一、政府云定义2二、政府云应用模式2三、政府云应用现状3四、政府云应用需求61、社会公众对公共服务的需求62、企业对公共服务的需求63、电子政务与内部管理信息化建设需求7第二章政府云应用体系8一、政府云总体架构8二、基础设施即服务(IaaS)9三、平台即服务(PaaS)10四、软件应用即服务(SaaS)11第三章政府云应用重点领域12一、医疗云121、现状分析122、体系架构133、应用价值14二、社保云151、现状分析152、体系架构163、应用价值17战略性新兴产业系列三、园区云181、现状分析182、体系架构193、应用价值20四、电子政务云211、现状分析212、体系架构223、应用价值22第四章政府云应用面临的挑战与应对策略24一、政府云应用发展趋势24二、政府云应用面临的挑战25三、政府云计算的实施步骤25四、政府实践云计算的策略建议27附件一国外政府云应用概况29一、美国29二、韩国31中国政府云计算应用战略研究(2012年)前言 一、研究背景 在云计算技术逐渐成熟和“十二五”规划的共同促进下,各地政府的云计算发展如火如荼。近两年,政府用户对云计算的了解和认可程度不断提高,云计算厂商的解决方案也在逐步完善,成功案例不断涌现。截止到2012年初,已有北京、上海、成都、杭州、青岛和西安等城市在政府云应用领域进行了积极探索,并取得丰硕成果,政府云计算应用效果正在逐渐显现。对政府而言,云计算不仅能够提高降低信息化建设成本、加强信息资源整合、促进政务资源共享,还能够推动政务服务和管理创新,帮助政府部门向服务型政府转型。二、研究目的由于云计算是新一代信息技术,出现时间短,技术更新快,对大多数政府机构来说,在推进政府云计算应用的过程中还存在不少困惑,如哪些领域适宜选用云计算技术,云计算平台的建设时机和迁移时机如何确定,云计算应用模式和建设模式如何选择,云计算实施风险如何规避等,这些困惑一直在困扰着政府机构信息化主管部门,导致难以做出科学的决策。赛迪顾问基于对政府云计算的深入研究,通过分析政府云的应用模式、应用现状和应用需求明确政府云建设的必要性,并从信息化现状、体系架构和应用价值角度对政府云不同领域的重点应用进行研究,提出政府云应用的发展趋势、面临挑战、实施步骤和实施策略建议,为推进政府云应用与建设提供参考。三、主要结论1、为推动政务服务创新、促进政务资源共享、降低信息化建设成本,各地方政府积极开展政府云应用项目建设,政府云平台已成为政府机构信息资源整合的基础平台。2、政府云的建设将彻底改变现有的政府信息化管理体制和模式,实现真正意义上的集约型管理。3、政府云未来的主要应用领域是公共服务云和电子政务云,其中公共服务云又以医疗云、社保云和园区云为主;公共服务云需要整合各种公共资源,适宜部署到公有云中;而考虑到电子政务系统在安全方面的特殊要求,电子政务云更适合选择私有云。4、政府云建设应充分重视顶层设计,强化标准体系建设,选择合适的建设模式,全面整合政产学研各方资源,参考国内外先进建设经验,规避实施风险。战略性新兴产业系列第一章政府云应用现状与需求一、政府云定义政府云是一种基于云计算的,可以优化政府管理和服务职能,提高政府工作效率和服务水平的平台技术框架,本质上是在技术层面“构建了统一的政府底层IT基础结构”。具体而言,政府云可以把政府的IT资源整合为服务,以供居民、企业和所属机关部门共享使用,从而提高了政务IT资源的利用率。另外,政府云可以满足IT资源对安全性、可靠性、可管理性方面的要求。二、政府云应用模式政府云可以按照获取服务的应用模式、应用领域两个维度来分类。按应用模式可以分为私有云、公有云和混合云,具体如下:私有云:是由政府机构自行搭建或委托企业搭建云计算基础架构,面向内部用户提供云计算服务。搭建云的机构拥有基础架构的自主权,享有全部云资源,仅供内部用户共享,外部用户无法访问该云计算环境提供的服务。公有云:是由专门的云服务提供商运营,通过提供商的基础架构直接向政府机构提供从应用程序、软件运行环境,到物理基础设施等各种各样的IT资源。用户只访问服务,与其他用户共享云计算资源,无需关心具体资源由谁提供和与谁共享。混合云:是把“公共云”和“私有云”结合在一起的方式。政府机构既拥有自己的云计算基础架构,也使用外部公有云提供的服务。每种云保持独立,但用标准的或专有的技术将其组合起来,具有数据和应用程序的可移植性。按应用领域对政务云进行分类,可以分为公共服务云和电子政务云,详细介绍如下:公共服务云:公共服务云定位为由政府主导,整合公共资源,为公民和企业的直接需求提供云服务的创新型服务平台。根据公共服务的行业又可对公共服务云进行细分,如医疗云、社保云、园区云等。公共服务云需要整合各种公共资源,适宜部署到公有云中。电子政务云是为政府部门搭建一个底层的基础架构平台,把传统的政务应用迁移到平台上,去共享给各个政府部门,提高它的服务效率和服务的能力。考虑到电子政务系统在安全方面的特殊要求,电子政务云更适合选择私有云。中国政府云计算应用战略研究(2012年)三、政府云应用现状为推动政务服务创新、加强信息资源整合、促进政务资源共享、降低信息化建设成本,各地方政府积极开展政府云应用项目建设,以政府应用带动云计算产业发展,北京、上海、成都、西安、杭州、青岛、无锡、烟台等城市纷纷启动政府云项目建设,政府云应用项目建设正以星火燎原之势席卷全国。项目名称建设内容面向特大型城市交通出行信息服务云以中国移动云服务平台“大云”为基础,汇聚公众出行所需要的各类动静态交通数据,采用并行数据挖掘工具、分布式海量数据仓库等云基础工具,制定数据交换与服务互操作规范,为交通信息服务提供可二次开发、配置与集成的开放式服务接口,形成面向公共交通(公交、地铁)、自驾车(汽车、自行车)的城市交通出行信息公共服务云。城市应急管理云平台城市应急管理云平台建设采用云计算的通用模型,即IaaS(基础级服务)、PaaS(平台级服务)以及SaaS(软件级服务)三层模型,实现城市应急管理云平台统一规划、建设,具体内容包括综合预警预测、应急指挥调度、应急综合保障、应急模拟演练、应急管理评估、重点区域防控、机动车防控、智能化综合应用、信息互联九个方面。面向中小型企业的业务支撑与供应链金融云服务平台突破供应链金融服务软件平台、跨平台与虚拟技术的IaaS运营支撑平台、绿色机房管理系统、高性能云计算综合安全网关等技术,集成超过1500台服务器,提供云计算供应链金融、供应链管理、办公自动化等服务以及云服务平台集成及平台建设咨询等技术服务。公共安全及文化产业云多媒体云服务平台;多媒体数据管理和业务支撑平台;面向大规模计算系统的多媒体云计算优化系统;底层多媒体数据采集和监控网络平台搭建。提供多媒体数据存储带宽优化、多媒体云高级编辑、多媒体云内容分析、多媒体云数据加密和备份、媒体云播放、媒体云数据处理自动化、智能监控云平台等应用。资料来源:赛迪信息 2012,02表1北京市政府云应用项目建设列表战略性新兴产业系列资料来源:赛迪信息 2012,02表2上海市政府云应用项目建设列表项目名称建设内容浦软汇智IT服务云涵盖了云服务三个层面的全部内容,包括基础设施即服务(IaaS)、平台即服务(PaaS)和软件即服务(SaaS),从而全方位满足成长期企业的不同需求,成为国内首个国产全业务IT服务云。上海闸北健康云中心机房通过光纤连接覆盖了保德路分院和闻喜路分院,所有云服务都运行在总院的中心机房;70%的应用软件已经搬迁至云平台,包括HIS系统、LIS系统、电子病历系统、门急诊工作站、PACS系统、排队叫号系统、输液系统等。资料来源:赛迪信息 2012,02表3深圳市政府云应用项目建设列表项目名称建设内容深圳市云计算公共服务平台突破面向云服务的高性能计算、云资源自主弹性管理调度、自动化云检验检测、云安全保证与管理评价等技术,整合利用现有计算资源,向500万个人和5000家企业提供云计算服务,开展性能、可靠性、安全性、效能等方面云计算检验检测服务。面向社会服务的云平台通过有云计算虚拟化运行平台、SaaS应用开发平台、云计算平台的智能化管理系统三部分组成的整体解决方案,搭建养老业务运营系统。中小企业管理云突破云中间件虚拟化管理、云中间件动态负载均衡、云服务多租户、云服务碎片化等技术,集成约2万台服务器,提供超过5000类云服务。中国政府云计算应用战略研究(2012年)资料来源:赛迪信息 2012,02表4杭州市政府云应用项目建设列表项目名称建设内容面向园区服务的私有云平
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