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中国海洋石油总公司中下游建设项目设计概算编制办法（试行版）中国海洋石油总公司发布目录1总则................................................................................................................................12设计概算文件组成及编制............................................................................................23工程项目划分................................................................................................................54建设项目总投资的构成................................................................................................65工程费用的构成及计算................................................................................................86项目引进部分的费用构成及计算..............................................................................107设备与材料划分..........................................................................................................138附则..............................................................................................................................169表格..............................................................................................................................1610附件............................................................................................................................40中海油中下游建设项目设计概算编制办法11总则1.1为适应中国海洋石油总公司中下游建设项目（以下简称中下游建设项目）投资管理的需要，合理确定中下游建设项目投资额度和有效控制工程造价，规范中下游建设项目设计概算文件编制内容、格式及深度，遵照国家发改委和建设部等政府部门现行法规的规定，结合中下游建设项目的实际情况，特制定《中海油中下游建设项目设计概算编制办法》（以下简称：《本办法》）。1.2《本办法》适用于中国海洋石油总公司中下游（石油化工、天然气化工、煤化工、发电、新能源及其配套项目等）新建、扩建和改建项目（含中外合资、合作项目）的设计概算文件的编制。1.3建设项目设计概算文件（以下简称设计概算）是初步设计（基础设计）阶段设计文件的重要组成部分。经批准的设计概算是确定和控制中下游建设项目投资和实行限额设计的依据，是编制建设项目投资计划的依据；是建设项目实施全过程造价控制管理以及考核项目投资效果的依据。1.4为了保证设计概算的编制质量，编制设计概算时应综合考虑拟建项目所在地的价格、税费及项目施工条件等因素，并考虑建设期内动态因素对投资的影响。批准的可研报告总投资原则上不得任意突破，若设计概算超过批准估算总额的10%，应说明原因并上报原审批部门批准。1.5设计单位要保证设计概算的完整性和准确性。编制设计概算应遵守国家有关经济法规、法令，按要求正确选用概算编制依据、定额、指标。1.6设计概算应由具有相应资质的设计单位或造价咨询单位负责编制。当一个建设项目由多个设计单位承担设计时，应明确总体设计单位。总体设计单位应负责编制设计概算技术统一规定，以确定统一的编制原则、范围、依据、设备及材料价格水平、取费标准以及其他有关事项等，并负责汇编总概算。其他设计单位应负责编制各自承担设计部分的概算文件，并提供有关文件和资料。建设单位应积极配合向总体设计单位提供有关资料。1.7概算编制人员应坚持实事求是的原则，深入现场进行调研，熟悉现场情况，收集编制概算所需的定额、价格、费用标准及当地主管部门的有关规定等资料。1.8设计人员严格按照已批准的可行性研究报告文件和相关设计规定的深度要求，向中海油中下游建设项目设计概算编制办法2概算编制人员提供能够满足编制概算要求的设计资料。1.9设计概算文件的编制、校核、审核人员必须持有行业、省、市、自治区颁发的全国建设工程造价员资格证书或持有国家注册造价工程师注册证书，并在文件签署页签字盖章。1.10设计概算文件应单独成册。2设计概算文件组成及编制设计概算文件主要由封面、签署页、目录、编制说明、概算表格、批复的可行性研究投资估算与设计概算对比分析及其附表组成。2.1封面、签署页及目录样式见附件一、二、三。2.2编制说明2.2.1工程概况：简述工程项目名称、建设地点、生产规模、建设周期、建设项目性质（新建、改建、扩建）等主要内容。改、扩建项目要说明依托工程内容，对引进项目应说明引进范围和内容等。2.2.2设计概算范围及设计分工2.2.3编制依据2.2.3.1批准的可行性研究报告。2.2.3.2国家、地方政府有关部门、行业以及中国海洋石油总公司的相关规定及文件。2.2.3.3有关合同、协议等。2.2.3.4有关专业提供的设计工程量。2.2.3.5施工组织措施。2.2.3.6项目涉及的概算定额或指标、费用文件等。2.2.3.7设备、材料的价格依据及时点。2.2.3.8进口设备、材料从属费的计算依据。2.2.3.9外汇币种及外汇牌价。2.2.3.10其他依据及说明。2.2.4综合费率计算说明若工程费取费采用综合费率，应说明综合费率值，且附相应的工程费用计算程中海油中下游建设项目设计概算编制办法3序表。2.2.5资金来源：按资金来源不同渠道分别说明，发生资产租赁时说明租赁方式及租金。2.2.6需要说明的其他问题2.2.7投资分析投资分析表单位：万元序号工程或费用名称设备购置费安装工程费建筑工程费其它合计占建设投资比例%备注建设项目总投资一建设投资1固定资产费用1.1其中：工程费用1.2固定资产其他费用2无形资产费用3其他资产费用4预备费占建设投资比例%二建设期利息三流动资金2.3概算表格2.3.1总概算表详见附表一设计总概算应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部费用。设计总概算按一个独立生产项目进行编制，如拟建项目是由多个独立生产项目组成，可分别编制各项目的总概算，然后汇成一个总体项目总概算。如果其辅助生产和公用工程是公用的，可按一个总体项目编制一个总概算。2.3.2单项工程总概算表详见附表二拟建项目为单一的、独立的单项工程（一个装置或单元）项目，可按独立单项工程总概算表编制。中海油中下游建设项目设计概算编制办法42.3.3综合概算表详见附表三综合概算是确定一个独立生产项目全部工程费用的文件，是总概算的主要组成部分。应以单位工程概算为基础进行编制。2.3.3.1工程费用应根据单位工程概算项目名称对应填列，纵向一般可按工程项目划分的顺序编制，即：（1）主要生产项目（2）辅助生产项目（3）公用工程项目（4）服务性工程项目（5）厂外工程项目（6）工器具及生产家具购置费2.3.3.2进口设备材料按专业分类，与国内订货部分分列。2.3.4单位工程概算表详见附表四、五单位工程概算是计算单项工程中的各单位工程投资额的文件，是编制综合概算的依据。单位工程概算一般分为设备（材料）安装工程概算及建筑工程概算两大类，具体编制办法详见《本办法》“5.工程费用的构成及计算”。2.3.5进口设备材料及从属费概算表详见附表六进口设备材料及从属费编制内容详见《本办法》“6项目引进部分的费用构成及计算”2.3.6固定资产其他费用计算表、无形资产费用计算表、其他资产费用计算表详见附表七、表八、表九应列明固定资产其他费用、无形资产费用、其他资产费用的计算依据及费率。具体编制内容详见《本办法》“4.建设项目总投资的构成”。2.4批复的可行性研究投资估算与设计概算对比分析及其附表详见附表十在批复的可行性研究投资估算与设计概算对比分析表的基础上，应用文字具体说明表中各项差异的原因及金额，且应附对比表（附表十）。中海油中下游建设项目设计概算编制办法53工程项目划分设计总概算在编制时，将工程费用所含项目划分为：主要生产项目、辅助生产项目、公用工程项目、服务性工程项目、厂外工程项目。电力、码头、长输管道等专业性较强的工程，工程项目按各行业的规定划分。3.1主要生产项目：是指直接生产产品和中间产品的工艺生产装置，包括原料储存，产品的生产、包装和储存、装卸等全部工序和装置内工艺外管以及主装置中的空分等。3.2辅助生产项目：是指为主要生产装置服务的辅助性装置。包括机修、电修、仪修、建筑维修、防腐维修和中央化验室、环境监测站、空分（除作为主装置的空分外）和空压站、冷冻站、油回收装置、设备仓库、材料仓库及气体防护站等。3.3公用工程项目：是指为全厂统一设置的公用设施。由下列工程项目组成：3.3.1给排水：包括原水的收集、处理及输送一次水管网系统、循环水系统、给排水系统、消防水系统等。3.3.2供电及电信：包括变（配）电所、开关站、电话站、生产调度站、安全、安保、火灾报警、监控、智能化管理以及全厂输电线路，通讯网络，道路照明、防雷系统等。3.3.3供热工程：包括锅炉房、热电站、脱盐水（软化水）装置、凝结水站、换热站等。3.3.4总图运输：包括厂区码头、防洪（截洪）沟、围墙及大门（收发门卫）、铁路、公路、道路、堆场、运输车辆、地中衡、大型土石方、排污沟渠和厂区绿化等。3.3.5厂区外管：包括装置外厂区内的工艺、供热外管。3.3.6环境保护：全厂污水处理、废渣处理、废气集中处理（含火炬系统）。3.4服务性工程项目：包括办公综合楼、生产管理中心、食堂、车库（棚）、休息室、倒班宿舍，浴室等。3.5厂外工程项目：是指为建设单位的建设，生产、办公等活动直接服务的工厂围墙以外的工程项目，包括水源工程及远距离输水与排水管线、厂区外围截洪沟、防洪沟及挡土墙、厂区外部输电及通讯线路，远距离输电及输（油）气管线，地下原料管道，铁路及其编组站、道路、码头、堆（渣）场、中转油库等。中海油中下游建设项目设计概算编制办法64建设项目总投资的构成建设项目总投资由建设投资、固定资产投资方向调节税（暂停征收）、建设期利息及流动资金构成。4.1建设投资建设投资由固定资产费用、无形资产费用、其他资产费用及预备费构成。4.1.1固定资产费用固定资产费用由工程费用及固定资产其他费用构成。4.1.1.1工程费用工程费用是直接构成固定资产项目的费用。由设备购置费、安装工程费、建筑工程费构成。4.1.1.2固定资产其他费用固定资产其他费用是指工程建设其他费用中按规定将形成固定资产的费用。主要包括以下费用：（1）土地使用费包括土地征用及迁移补偿费、征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税及土地使用税、建设单位租用建设项目土地使用权而支付的租地费用。（2）建设项目前期费用（3）建设单位管理费（4）建设工程监理费（5）环境影响评价费（6）劳动安全卫生评价费（7）研究试验费（8）可行性研究报告编制费（9）工程勘察设
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