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站好基层“岗前哨”筑牢防腐第一关引言中国古语说:“郡县治,天下安。”、“基础不牢,地动山摇。”习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,推动全面从严治党向基层延伸。在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记再次强调,要推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。《中国共产党章程》第四十五条规定:“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检査委员”十八届六中全会修订的《中国共产党党内监督条例》第五章对基层党组织发挥战斗堡垒作用、加强党内监督作出了明确规定。《中国共产党农村基层组织工作条例》要求设立村(居)党组织纪检委员,建设广覆盖的惩治预防腐败体系。(一)设立村(居)纪检委员是加强农村基层党风廉政建设的需要1、能够更有效地遏制农村基层干部违纪违法行为。一、设立村(居)纪检委员的必要性2、能够进一步增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一、设立村(居)纪检委员的必要性2018年7月19日,中央纪委国家监委网站公布了上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。上半年至少曝光了来自全国31个省、市、自治区的515起群众身边的腐败和作风问题,涉及人员中既有党政机关和事业单位的领导干部,也有农村党员干部等。群众身边腐败和作风问题主要类型在公布的查处问题中,惠农领域违纪问题最为突出,共通报179起,约35%;集体“三资”违纪问题129起,约占25%,还涉及土地征收违纪问题、吃拿卡要、以权谋私等其他违纪问题。一、设立村(居)纪检委员的必要性群众身边腐败和作风问题违纪情形主要分类违纪情形中,截留类、违规发放类、挪用类、收受财物类总占比约30%,履职不严类约占28%,套取类约占22%,侵占类约占13%。其他问题类型还包括优亲厚友、涉黑涉恶、私设小金库、虚报冒领坟墓拆迁补偿款、骗取国家征地补偿款、利用职务影响谋利等。一、设立村(居)纪检委员的必要性群众身边腐败和作风问题违纪人员主要类型通报的违纪人员中,村居干部最多,为322人,约占全部人数的60%;乡镇干部120人,占比为23%,其他干部102人。一、设立村(居)纪检委员的必要性中央纪委公开曝光二起扶贫领域腐败典型案例案例1:黑龙江省依安县富饶乡兴信村原党总支书记兼村委会主任李庆江侵占泥草房改造补助资金问题。案例2:广西壮族自治区平乐县二塘镇大展村党支部原书记卢瑞峰弄虚作假骗取扶贫猪苗等问题。一、设立村(居)纪检委员的必要性(二)设立村(居)纪检委员是维护社会和谐稳定的需要一、设立村(居)纪检委员的必要性案例:河南省洛宁县兴华镇董寺村原党支部书记兼村委会主任狄治民组织、领导黑社会性质组织案件。一、设立村(居)纪检委员的必要性如果不对基层党员和党员干部加强管理,规范他们的言行,就很容易激化矛盾,影响党群干群关系和一方安定。村级党组织事务繁多,涉及面广,在实际工作中,由于受人力、物力和地理条件的限制,往往缺乏对村级党员干部及时有效的教育、监督和管理。设立村级纪检委员,履行纪检监督职能,可通过制订村规民约、宣传教育、与村“两委”班子成员及村民小组长签订党风廉政建设责任书等方式,加强党员干部的教育管理,宣传党的各项方针政策,畅通诉求渠道,反映人民群众的呼声,最大限度地满足人民群众的要求,维护一方稳定和社会和谐。一、设立村(居)纪检委员的必要性(三)设立村(居)纪检委员是建立健全惩防体系的需要一、设立村(居)纪检委员的必要性村(居)党组织纪检书记是“观察哨”、“责任岗”。村(居)党组织纪检书记是农村的党风廉政建设宣传员、教育工作者。一、设立村(居)纪检委员的必要性(四)设立村(居)纪检委员是建设和谐美丽乡村的需要一、设立村(居)纪检委员的必要性案例:2018年xxx镇xxx村主任在任期间,利用职权侵占了种植户的麦种、化肥和秸秆禁烧款共计5400元。一、设立村(居)纪检委员的必要性中纪委通报的两起村干部作风问题典型案例案例1:吉林省德惠市岔路口镇河北村党总支原副书记李井伟工作不尽责问题。案例2:湖南省隆回县政务中心驻滩头镇石门村帮扶工作队队长、第一书记柳红,石门村党支部书记刘云祥在脱贫攻坚工作中不履职、不作为问题。一、设立村(居)纪检委员的必要性二、基层纪检委员的职责、权利和义务(一)纪检委员的职责监督检査村(社区)党委、党支部贯彻执行党的路线、方针、政策情况,确保农村基层党风廉政建设得到有效落实。协助村(社区)党委、党支部加强本村党员管理,提高党员遵纪守法的自觉性。建立健全农村党风廉政建设的有关制度,积极从源头上遏制腐败。认真开展党风廉政宣传教育工作,加强对本村(社区)党员反腐倡廉教育,推进基层廉政文化建设,提高群众对党风廉政建设的满意度。对本村(社区)党务公开、村务公开、财务收支“三资”管理及其他重要事项,实施全方位监督,督促村(社区)两委整改存在的问题。直接参与本村(社区)由集体研究决定的事项,并督促检查议定事项的执行落实情况,答复村民对村(社区)两委工作有关问题的质疑询问。监督村(社区)两委成员的作风建设,必要时对其提出意见、建议或批评,要求其接受质询或评议。对于村(居)民对村(社区)“两委”及村(社区)内党员的有苗头性的信访问题,做到早发现、早化解,维护本村(社区)社会和谐稳定。积极配合上級纪委开展工作,按要求认真完成上级纪委交办的工作任务。支持、指导和监督村(社区)务监督委员会开展工作。(二)纪检委员的权利建议权。有权参加或列席决定村级事务的有关会议,了解和掌握本村工作情况;有权对监督过程中发现的问题提出合理化建议。询问权。有权询问村两委决定的涉及群众利益的有关事务,村两委不得以不正当理由拒绝。检举权。发现本村党组织或党员有违规违纪问题,有权向上级党委、纪委检举。监督权。有权对本村党组织和党员执行党内法规及党的路线、方针、政策情况进行监督;有权对村级事务决策的合理性、合法性进行监督;有权对村内党务公开、村务公开的真实性进行监督;有权对村级财务支出票据实施审核监督。(三)纪检委员的义务服从组织领导,积极完成乡镇党委、纪委和村党支部布置的村(居)党风廉政建设工作任务;遵纪守法,廉洁奉公,不徇私情,不计得失,维护国家和人民利益,坚决同消极腐败现象作斗争,努力维护党的形象和纯洁性;密切联系群众,注意工作方式方法,严格依法依纪依规办事;每年向村(居)党员大会和村民代表会议报告党风廉政建设开展情况,自觉接受党员群众监督;每年接受乡镇党委、纪委的检查考核。三、村级纪检委员如何开展工作当好“宣传员”村级纪检委员要当好宣传员,发动更多村民参与监督,才能真正促进项目管理好和建设好。聚焦村组干部抓宣传。利用好村党支部会、村委会、村民代表大会,开展好整治“微腐败”的宣传工作。聚焦群众抓宣传。平时要加强与群众之间的沟通交流,让群众高度关注项目建设内容,特别是受益群众知晓,共同参与监督,及时收集群众反映的问题线索,共商监管重点,推动项目建设监督工作。当好“监督员”围绕村级组织建设、党员发展、三资管理、农业综合补贴、美好乡村村级重大事项实施、工程招投标、土地承包与流转、困难户低保户确定、脱贫攻坚中的政策实施等进行监督;抓好党务村务财务公开,确保办事公正透明。当好“信息员”。村级纪检委员要经常向镇纪委汇报本村纪检监督情况,及时提供案件线索,协助案件调查。当好“调解员”。接待受理本村群众的信访举报,协调处理本村发生的苗头性、倾向性问题,力争把矛盾解决在萌芽状态,化解在基层,起到强基础、保稳定、促发展的作用。职责不够明确,不能监督。目前,有一部分村级纪检委员对自身的职责仍不清晰,任务不明确,工作没有方向,没有目标,影响了工作的开展。业务不够熟悉,不会监督。大部分村级纪检委员都想把工作做好一点,但由于业务知识的匮乏,对纪检监察知识及相关政策法规一知半解,工作起来心有余而力不足。工作不够大胆,不敢监督。有的村级纪检委员认为与各位党员干部都是同村人,甚至是“自家人”担心认真开展工作得罪人后受打击报复或人情上过不去,因而开展工作受到影响,以致不想监督,不敢监督。四、工作中可能遇到的问题五、存在问题的应对措施1、进一步明确村级纪检委员工作职责和工作目标,建立完善各项规章制度,使工作有规可循,有章可依,解决不能监督的问题。2、进一步加大对村级纪检委员的培训指导力度,解决不会监督的问题。村级纪检委员要在提高自身素质上下功夫,学习党章、党纪党规及相关政策法规,提高解决工作中遇到的困难和问题的能力;乡镇纪委要加大培训指导力度,采取集中培训与典型案例引路的办法,还要通过个别指导、工作督查等多种方式,提高村级纪检委员的业务能力和工作水平。五、存在问题的应对措施3、完善对村级纪检委员的管理和考评激励机制,解决不敢监督的问题。完善并落实对村级纪检委员工作目标考评机制,严格管理,加强监督检查;健全工作制度,对发挥作用不突出、群众不认可的纪检委员要及时进行调整;要有目的地培养选拔优秀村级纪检委员作为村书记或村主任的后备人选;合理提高村级纪检委员的工资待遇,并探索执行工资管理与绩效挂钩制度,奖优罚劣,进一步调动村纪检委员的工作积极性。4、要为村级纪检委员履行监督职责创造条件和环境。乡镇党委、纪委要重视村级纪检委员反映的问题,认真调查核实,及时拿出处理意见;对村级纪检委员提出的工作建议或意见,认真研究,及时提出改进工作的措施和方法;在村级纪检委员工作遇到困难时,及时协调理顺各方面的关系,协助村级纪检委员解决问题和困难,保证纪检委员工作顺利开展。五、存在问题的应对措施六、如何进一步发挥村级纪检委员作用建机制,强化村级纪检委员管理。乡镇纪委要建立健全信息调查制度、参加、列席班子会议制度、例会制度、学习培训制度、参与“三重一大”事项制度、述职考核制度、工作保密制度、责任追究制度等八项工作制度,明确工作目标,压实责任,做到人人有责任,个个转作风。进一步维护制度的严肃性,逐步形成用制度管理党员干部的监督模式。重素质,加强村级纪检委员培训。要抓好学习,扎实基本功,为监督发挥打好底。要发挥好纪检委员的监督作用,关键是抓好学习。一是政治学习,守纪律、讲规矩,自觉做政治上的“明白人”。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导开展纪检监督工作,坚定为民服务思想,锻造过硬政治思想素质。六、如何进一步发挥村级纪检委员作用二是加强纪律条例和工程项目知识学习。“工欲善其事,必先利其器”,加强党规党纪学习和工程业务知识学习,熟悉了解项目工程建设从计划、施工、竣工、投入使用的的全过程,才能更好在小微项目的建设中发挥监督作用。三是学会责任担当和敢于监督。要学会正确处理“多数”与“少数”间的选择,要敢于为了多数人的利益而得罪少数人,坚定一名纪检委员的责任和担当,维护公平正义,勇于监督、善于监督。重素质,加强村级纪检委员培训。六、如何进一步发挥村级纪检委员作用强监督,加强对村级纪检委员指导。强化对村纪检委员的监督管理,突出管理教育的针对性与实效性,促进村级纪检委员规范履职。注重对村级纪检委员业务指导,使他们迅速进入角色,开展工作,做到规范工作。定期开展警示教育学习,把业务工作与党风廉政建设有机融合,做到两手抓两手硬。真正达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的功效。六、如何进一步发挥村级纪检委员作用强履职,构建村级纪检委员平台。在村级纪检监督工作中要求支部既要加强工作领导,又要支持纪检委员工作,督促和协助村“两委”抓好“三务”公开、农村财务收支、惠农政策落实、扶贫领域等群众关心的热点难点问题,实行全程监督,及时向乡镇纪委报告村“两委”违规的决定和村组党员干部违纪违法问题,有效杜绝和避免村干部不按政策规定办事,以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等不廉洁行为,促进村干部依法依规、廉洁履职。六、如何进一步发挥村级纪检委员作用持续整治群众身边腐败和作风问题,让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治,聚焦群众痛点难点焦点,解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。严查基层干部违纪违法行为,严查黑恶势力
本文标题:村级纪委书记培训课件
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