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1太原市精准扶贫娄烦县杜交曲镇策马村光伏发电项目项目建议书娄烦县杜交曲镇策马村村民委员会二〇一七年七月2目录1项目提要..............................................31.1项目名称................................................31.2建设单位................................................3娄烦县杜交曲镇策马村村民委员会..........................31.3项目负责人..............................................31.4项目建设地点............................................32项目建设理由及建设条件.................................32.1项目建设理由............................................32.3项目建设建设条件........................................43项目建设目标与任务....................................64项目建设规划..........................................64.1项目实施地点及范围......................................64.2项目实施计划............................................65项目建设内容..........................................66项目投资估算..........................................67项目融资方案..........................................68项目运行机制..........................................78.1项目建设管理............................................78.2项目财务管理............................................78.3项目运行管理............................................79.1经济效益................................................79.2社会效益................................................710带动贫困农户方式和减贫计划............................831、项目提要1.1项目名称娄烦县杜交曲镇策马村光伏发电项目1.2建设单位娄烦县杜交曲镇策马村村民委员会1.3项目负责人王代军1.4项目建设地点娄烦县杜交曲镇策马村1.5建设性质新建2、项目建设理由及建设条件2.1项目建设理由我国是世界上最大的煤炭生产和消费国，能源基本都由煤炭供给，这种过度依赖化石燃料的能源结构已经造成了很大的环境、经济和社会负面影响。大力发展新能源与可再生能源已成为我国调整能源结构、缓解能源供需矛盾、降低环境污染，实现可持续发展的重要举措，是保证我国能源供应安全和可持续发展的必然选择。光伏应用是有效利用太阳能、推进能源生产和消费革命的重要途径。加快推进光伏发电是发展和利用新能源的关键着力点，这不仅有利于我省战略性新兴产业的培育，还有利于进一步拓展能源利用空间、优化能源结构，更有利于发展低碳节能经济,促进资源4节约型、环境友好型社会建设，是转变经济发展方式、促进可持续发展的有效途径。该项目的实施，将稳定保障策马村村民收入，对于增加村集体经济收入，保障贫困户脱贫致富具有重要意义。2.3项目建设建设条件2.3.1项目建设符合国家相关政策要求在党的十八届五中全会上，明确提出了要在“十三五”时期打赢脱贫攻坚战的具体要求，近期召开的省委十届七次全会上，我省提出要以精准扶贫、精准脱贫为核心举措，加大脱贫攻坚力度，确保贫困地区同步实现全面小康的工作任务。本项目的建设可增强贫困地区发展的内生动力，并能改善当地环境。光伏项目是推动农村迈向现代化进程的重要支撑，是推进新一轮农村扶贫开发攻坚的中坚力量，关系国家战略，关乎国计民生。光伏项目可以增加农民就业、提高收入，带动贫困地区群众加快脱贫致富步伐。国家的相关政策要求为该项目的提出和建设提供了政策保障。2.3.2自然条件杜交曲镇策马村位于娄烦县东南部，汾河水库以南，东邻古交，南接天池店乡，西连娄烦镇，北依庙湾乡。东南部山峦环绕，北部丘陵起伏。。该村属丘陵低山较冷干旱气候区，气候干旱，雨量较小，气温偏低，风力一般，光照充足，温热同季，昼夜温差大。干旱少雨，日照时间较长，全年2700小时以上，属我国第二类太阳能资源区域，非常适合建设光伏电站项目。项目区年平均最高气温7.3——8.6℃，无霜期120天——140天。干旱、霜冻为项目区的5两大自然灾害，“十年九旱”、“春冻秋霜”是主要特点。2.3.3社会经济发展状况策马村位于杜交曲镇南端，隶属娄烦县杜交曲镇，村总面积：2.6平方公里。退耕地：1444亩，宜林荒山坡：2974.23亩，灌木林：2343.81亩，耕地面积450亩。全村220户，633人，180个劳力，党员30人。目前，该村两委班子健全，团结一致，和谐稳定。我村多年来以农业生产为主，少部分农户散养牛羊，但形不成规模。没有主导产业带动，农村生产生活状况十分贫困，多年来，市县两级为该村投入了大量的财力、物力、人力，但均未从根本上解决全村的贫困问题，全村仍然在贫困线上挣扎。村民以种植土豆﹑玉米﹑谷子等小杂粮为主，依靠单纯的农业种植生产收入，种植的品种﹑质量一般；缺乏农业设施投入，主要进行露地生产，不能按市场需求组织生产，受市场制约大；且缺乏农业合作经营组织，产品由商贩收购，不能获得最大利润。养殖业以传统的散户养殖牛羊为主，未形成规模。2.3.4工程建设条件良好该项目区沿线交通便捷，运输方便，可以满足建设需要。工程所需的各种建筑材料均可就近购得，质量保障且供应充足，为项目的顺利实施和施工进度的控制提供保障。同时，各相关部门积极配合，为项目的建设及运营提供水、电、通讯等基础设施保障。综上所述，项目的建设是十分可行的。项目的建设是符合国家政策及相关规划的，将取得极大的社会效益，有力的促进了娄烦县的经济发展，为居民改善环境、提升生6活品质打下坚实基础，真正为老百姓做实事，因此项目的建设是十分必要的。3、项目建设目标与任务通过建设100kw小型分布式光伏电站，在20至25年内每年实现发电纯收入10万元以上。初步形成可持续发展的主导产业，实现全村123户（348人）贫困户农民持续稳定增收，基本解决贫困人口温饱，生产生活条件得到较大改善，经济社会实现协调和可持续发展，为进入全面小康社会打下坚实的基础。4、项目建设规划4.1项目实施地点及范围项目建设地址位于娄烦县杜交曲镇策马村。4.2项目实施计划本项目拟建设100kw小型分布式光伏电站。5、项目建设内容项目拟建设100kw小型分布式光伏电站，安装光伏发电系统设备设施，建设工程总面积约1000平方米。6、项目投资估算项目总投资85万元。7、项目融资方案项目总投资85万元，村委会自筹65万元，使用领导帮扶资金20万元。78、项目运行机制8.1项目建设管理项目建设过程中严格遵守基本建设程序，严格按照批复的项目建议书组织项目实施，确保项目的建设性质、建设内容、建设标准、建设规模和建设地点与实施方案一致，确需调整和变更的，必须报请批准部门审批，坚决杜绝擅自随意更改实施方案的内容和做法。8.2项目财务管理本项目财务管理实行专款专用，专户储存，专人管理，绝不挤占挪用。加强对建设项目的执法监督，充分发挥审计及投资和资金管理部门的监督作用，以确保项目的顺利进行及效益的正常发挥。8.3项目运行管理项目建成后，由村集体选出有责任心、能排除一般性故障，能长期坚守工作岗位的大学生村官负责项目的日常管理、运转等。若有入股企业参与，则由中标企业负责维护运行。9、项目效益分析9.1经济效益光伏发电项目并网方式为全部上网。按上网电价每度1元计算，根据100KW系统发电量估算：考虑到光伏发电设备衰减和维护费用等因素，该项目回收期为8年，25年内每年实现发电纯收入在10万元以上。9.2社会效益项目实施后，可起到大力推广清洁能源的作用，对于保护生态8环境，促进地区经济发展，调整产业结构，增加农民收入都具有重要意义。10、带动贫困农户方式和减贫计划按照精准扶贫要求，村委会为项目的承载企业，带动全村123户贫困户脱贫致富。
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