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第2课秦朝中央集权制度的形成学习要点•知道皇帝制度的确立和郡县制建立的事实。•了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。一、从诸侯争霸到秦朝统一•1、诸侯争霸背景影响：（1）大国在争霸过程中相互兼并，实现了区域性的局部统一，加快了全国统一的步伐；（2）改革在客观上有利于封建因素的成长，加速了奴隶社会的崩溃和封建社会的产生，推进了新旧体制的更替。•2、秦朝的统一烽火戏诸侯周天子诸侯诸侯秦统一的原因:①由于生产力的提高，战国时封建经济迅速发展，各地区经济联系加强，为统一提供了物质基础和需要。②广大劳动人民经受长期的分裂和混战后，渴望统一；③长期兼并战争实现了区域性的局部统一，客观上加速了统一；④商鞅变法,使秦国政治、经济、军事实力日益强大，具有完成统一的实力；⑤秦国实行了远交近攻的正确策略。秦王嬴政的雄才大略；咸阳秦秦兼并六国一、诸侯争霸到秦朝统一北抵长城一带西到陇西东到东海南到南海假如你是秦始皇，完成统一后你最担心的是什么？请思考为了解决这些问题，秦始皇是怎样做的？专制主义中央集权制度二、秦朝中央集权制度(一）皇帝制度（二）中央行政体制（三）地方行政体制(一)皇帝制度1．”始皇帝”名称的由来2．皇帝制度的内涵☆3．皇帝制度的主要特征“天下之事无小大，皆决于上”——“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”——皇位世袭“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”——皇帝独尊皇权至上皇帝制度的主要特征：2、皇帝制度的内涵3、皇帝制度的特征秦始皇首创的皇帝制度，一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的主要特征。较为完备的中央官制•1、中央官制的设置及其职能•——三公九卿制度皇帝丞相御史大夫太尉帮助皇帝处理全国政事执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务负责全国军务（虚设）皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆九卿问:秦朝中央官僚机构的特点?第一、以皇权为中心的中央行政体制；第二、地位、职责、权利相互配合，彼此牵制；第三、臣议君决，减少失误；第四、充分体现“家天下”的特点。（三）地方行政体制——郡县制•1、郡县制的由来•2、郡县两级地方行政机构•3、郡县制的作用•4、分封制与郡县制之比较3、郡县制的全面推行郡县县令、县长负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守对上承受中央命令，对下督责所属各县。①形成过程：春秋时期初设郡县；战国商鞅变法时，废分封，行县制；秦统一后全面推行。②郡县两级地方行政机构的职能③郡县制的作用（p11)乡里中央政府以下最高一级地方行政机构郡的下级行政机构皇帝太尉、丞相、御史大夫九卿郡守县令、县长有秩、三老、啬夫、游徼中央郡县乡里秦朝从中央到地方金字塔型官僚机构示意图有秩、三老、啬夫、游徼、里正(4)分封制与郡县制的比较：相同:性质：统治和管理地方的行政制度目的：都是为了巩固最高统治权作用:都在一定时期一定程度上巩固了统治(4)分封制与郡县制的比较：相同:性质：统治和管理地方的行政制度目的：都是为了巩固最高统治权作用:都在一定时期一定程度上巩固了统治不同点:分封制郡县制划分标准与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，按地域划分传承制度世袭制任免制与中央政府的关系被分封的诸侯具有一定的独立性，并拥有封地。封位世袭中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免和调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。影响容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护了国家的统一分封制郡县制与中央政府的关系影响划分标准传承制度被分封的诸侯具有一定的独立性，并拥有封地。封位世袭中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免和调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。不同点:容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护了国家的统一与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，按地域划分世袭制任免制三、秦巩固统一的措施、作用1.措施：(1)颁布秦律；(2)统一度量衡、货币；(3)统一文字、车轨；(4)修驰道、开灵渠，筑长城；(5)大规模移民等等。2.作用：促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)齐楚燕韩赵魏秦统一货币圆形方孔钱齐楚燕韩赵魏秦统一文字：以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简便的隶书四、中央集权制度的影响积极消极皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。最终秦王朝土崩瓦解.（1）对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。（2）对后世：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大开创性，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。秦朝中央集权制度的形成原告：秦统一后的平民百姓被告：秦始皇案情：被告被控于BC221年统一天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献陪审团：全体学生历史法庭：秦始皇的功过你不体恤人民，是一个暴君。朕德高三皇，功盖五帝。秦始皇被秦朝人民告上了法庭。请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。原告被告（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合）•参考答案:•秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和车轨、统一了文字;我修筑长城，和驰道,开通灵渠；这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆域,巩固国家统一。我是千古一帝。•秦朝人民的诉状：你大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓，劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物的2∕3交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上,让我们没有活路；你是一个暴君。•关于历史人物的评价•一、评价历史人物的基本思路：•首先要梳理出历史人物各方面的有关史实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则。二、评价历史人物的一般技巧①评价标准,看一个历史人物的活动或举措,不能感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国家的统一等。②抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。③防止以偏概全，通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考虑其阶级性和时代性。④克服英雄史观，在承认历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。
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