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星党发〔2011〕号中共星火乡委员会关于印发《蔡家塬村推行“支部+基金协会+合作社+农户”发展模式工作实施方案》的通知各村党支部：为适应农村经济发展新形势，充分发挥村党组织的核心作用，促进农村经济发展、农民增收，经乡党委研究，现将《蔡家塬村推行“支部+基金协会+合作社+农户”发展模式工作实施方案》印发给你们，请结合实际，积极探索，寻找“支部+基金协会+合作社+农户”发展模式的有效途径和经验，加快全乡经济社会又好又快发展。特此通知二0一一年三月二十八日蔡家塬村推行“支部+基金协会+合作社+农户”发展模式工作实施方案为适应农村经济发展新形势，充分发挥村党组织的核心作用，促进农村经济发展、农民增收，结合我乡蔡家塬村发展实际，特制定蔡家塬村推行“支部+基金协会+合作社+农户”发展模式工作实施方案。一、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全县“三二一六”发展战略，发展农村经济、增加农民收入，大力发展专业合作社，将党小组设在协会和合作社中，使党支部与协会、合作社形成优势互补，发挥人才聚集、市场对接和资源整合功能，实现农村党建与经济发展的互动共振。（二）基本原则：推进“支部+基金协会+合作社+农户”发展模式，既要充分发挥党支部和基金协会的作用，又要充分体现合作受益的特性，既要积极推动合作社和农村经济的健康发展，又要注重加强党组织的建设，特别是增强广大党员带头致富和带领群众致富的能力。（三）目标：从实现好、发展好、维护好农民群众的根本利益出发，进一步深化党支部的基层组织建设，积极推行“支部+基金协会+合作社+农户”发展模式，建立蔡家塬村奶牛养殖专业合作社党小组，完善蔡家塬村扶贫发展互助基金协会，扩建完善蔡家塬村奶牛养殖小区和苹果示范园建设基地，大力推进我乡牛果两大产业发展步伐。二、推行对象及具体模式（一）推行单位：依托蔡家塬村奶牛养殖专业合作社和蔡家塬村扶贫发展互助基金协会，积极吸纳专业合作社会员，特别是党员和致富能力强的农户积极参与到蔡家塬村奶牛养殖专业合作社和蔡家塬村苹果示范园建设发展中来。（二）具体模式：以支部、基金协会服务型为主。即通过蔡家塬村党支部与蔡家塬村扶贫发展互助基金协会的联系，帮助把蔡家塬村奶牛养殖专业合作社的触角延伸到各社和农户，支部在合作社与农户之间发挥桥梁、纽带作用，为基金协会、合作社和农户提供策略、组织、生产、销售等服务，维护双方的合法权益，形成支部、基金协会、合作社、农户的紧密联结体。三、方法步骤（一）建立推行“支部+基金协会+合作社+农户”发展模式的领导机制。乡村分别成立领导级和工作机构，制定推行“支部+基金协会+合作社+农户”经营管理模式工作方案，并在乡政务服务中心设立信息联络员，提供及时、快捷的信息技术服务。星火乡“支部+基金协会+合作社+农户”发展模式工作领导小组。组长：姚德忠副组长：薛鹏飞张爱虎成员：杨拴存郑永峰王永科王浩张拴俊信息联络员：王浩张拴俊（二）完善基金协会相关制度基金会封闭、规范的运作模式保证了资金的安全流动。基金会只对本村的农民服务产业发展，不向教育和医疗贫穷贷款，并由农民自主监督、管理。但还需完善制定相关章程，选举产生理事会、监事会管管理机构。通过逐户走访、召开座谈会等方式，对资金需求量大的大户，由基金协会进行评估审核和授信，并对本村群众提供小额贷款，一般控制在3000元—50000元之间。解决农村党员群众在新农村建设中的资金短缺问题，尽力解决专业合作社社员及本村群众产业发展需求。（三）设立党小组根据专业合作社中的党员分布情况，设立蔡家塬村奶牛养殖专业合作社党小组，由蔡家塬村党支部负责党小组的管理。（四）制定培训机制一是制定“体验式”培训。由村党支部会专业合作社党小组制定培训计划，实行分批分重点培训，主要是到蔡家塬村奶牛养殖专业合作社及乡外相关基地进行观摩学习，增强基层党组织对专业合作社发展的指导能力，增强专业合作社社员对新模式给村民带来的实惠。二是实施“教学式”培训。在蔡家塬村党员电教室设立固定时间、固定内容的培训，邀请农技专业人员、土专家进行现场授课，开展技术电化教育，确保每个农业项目授课时间不少于15个课时。三是落实“计划式”培训。由村党支部支部制定详实的培训方案，从培训内容、方式、时间、设置等方面，进行详细的要求和规定，保证培训的实际、实用和实效，切实提高能力素质。（五）加大奶牛养殖小区建设为使“支部+基金协会+合作社+农户”发展模式工作有效、有序发展，加大蔡家塬奶牛养殖专业合作社的奶牛养殖小区建设，重点协助完成奶牛养殖小区向南扩建200亩、招引养殖200头以上大户客商入驻、动员农户加入专业合作社并入驻养殖小区实现规范化管理和经营，充分发挥基金协会能力，力争解决部分农户发展资金缺口大的问题，凸显“支部+基金协会+合作社+农户”的发展效益。（六）延伸工作机制为达到“方便就近、利于召集、方便交流、利于联系”的要求，根据专业合作社各社员情况，组成小单元，确定一名致富能力强、文化素质高的党员户为“中心户”，采取“党员+农户”的方式，组成“党群致富联合体”，打造致富链，发挥党员和能人的技术优势和带动作用，相互传递信息、传授技术，探讨难题、交流经验。四、加强领导，积极稳妥的推进“支部+基金协会+合作社+农户”发展模式推行“支部+基金协会+合作社+农户”发展模式是一项全新的工作，在全乡要坚持以点带面，梯次推进办法，在实际工作中不断完善相关机制。各村要把“支部+基金协会+合作社+农户”发展模式作为当前农村基层组织建设工作的重点来抓，并列入“创先争优”活动的重点内容。要根据各村实际，积极探索，充分利用农村党员现代远程教育工程、农村党员致富能力培养工程等，加强技术培训。根据各村产业发展特点，依托“支部+基金协会+合作社+农户”发展模式，寻找适合各村经济社会快速发展的路子，促使全乡经济社会实现跨越式发展。
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