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1232012年卫生系统信访维稳和综合治理工作要点2012年卫生系统信访维稳和综合治理工作的指导思想和工作目标是：坚持以党的十七届五中、六中全会、县委十一届一次全体会议以及全县综治工作会议精神为指导,深入贯彻落实科学发观，紧紧围绕卫生重点工作，以“抓稳定、保平安、促和谐”为主线，深入开展平安创建活动，建立健全管理机制；加强排查调处，依法处理矛盾纠纷；加强三防措施，切实落实治安防控措施；加强教育管理，严格做好反邪教及禁毒工作；加强公共卫生工作，提高公共卫生保障水平，进一步巩固系统平安创建成果，提升治安防范能力，营造和谐稳定氛围，增强医务工作者的安全感，确保系统内部不发生赴省进京非正常集体上访、不发生重大治安及安全责任事故，杜绝刑事案件，减少治安案件，力争“平安单位”创建率达到95%以上，为卫生事业和县域经济社会又好又快发展创造平安稳定和谐的社会环境。一、抓好教育培训，提高法制意识1、积极参与开展综治暨平安建设宣传月、法制宣传月和“12.4”法制宣传日、禁毒日、反邪教活动，组织编印宣传资料，结合本单位实际情况，在单位干部职工、家属子4女中宣传建设“平安武胜”的重大意义，营造共建平安、共享平安的氛围。2、各单位年内要组织4次以上的法制讲座和培训，内容以《治安管理条例》等法律法规为重点，请有经验的公安人员以案讲法，对安全保卫人员安防技能进行培训，提高他们做好安全保卫工作的技能。3、组织干部职工参加县上组织的法律知识考试，人员参考率达到98%，合格率达到98%。4、建立完善见义勇为奖励机制，加大对见义勇为先进人物的宣传表彰力度，弘扬公平正义，促进社会和谐。开展反邪教示范社区的创建工作。二、深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护系统稳定坚特“预防为主、教育疏导、以法调处、防止激化”的原则，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，坚持日常排查，定期全面排查，重点调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。各单位要认真排查邻里矛盾、上下级之间矛盾、医患矛盾、医改进程中出现的矛盾以及因家属子女就业、工资调整、晋职晋级、广大职工群众反应强烈的突出治安问题等因素引起的矛盾，做到小事不出科室，大事不出单位，矛盾不上交。严格排查监控重点高危人员，对邪教、吸毒、刑满释教人员、社区闲散人员、流动人口中的高危人群等重点对象认真进行排查摸底，逐一登记，落实防5范措施。医疗单位要把因医患纠纷引起的堵门、堵路等群体性事件作为重点，认真做好医患矛盾纠纷的处理工作，防止聚众闹事，防止集体上访。完善信息报送制度，做到不漏排、不漏报，医疗单位因医患纠纷引起的群体性事件必须及时向县卫生局报告，各单位每月25日前向县卫生局上报矛盾纠纷排查调处月报表。因未及时排查调处矛盾纠纷而发生影响社会稳定等重大问题的，要追究单位领导责任。三、完善机制，落实责任，有效化解矛盾纠纷坚持“稳定压倒一切”的方针不动摇，切实牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想，坚持处理信访突出问题与抓好初信初访并行，日常排查与源头治理并举，实现化解矛盾与完善长效机制并重，努力推进信访工作良性发展。认真贯彻县政法信访工作会议精神，不断完善和落实综治领导责任制。1、加强医疗安全工作，从源头上遏制矛盾纠纷频发的态势。医疗安全是卫生工作的生命线，卫生系统矛盾纠纷多由医疗纠纷引起，因此，要将医疗安全放在各项工作的首要位置，尤其要作为卫生系统信访、维稳工作的重中之重，高度重视，切实抓好医疗安全和医疗质量。要进一步落实和强化医疗事故通报制度、医疗质量检查等各项制度，加强医院质量管理，严格落实各项操作规程，细化服务流程，强化责任追究，依法依规为群众提供人性化、规范化的医疗服务，6从源头上减少医疗矛盾纠纷的发生，为医疗卫生工作营造和谐的氛围。2、强化矛盾纠纷排查调处工作，有效减少积累矛盾纠纷。健全矛盾纠纷排查化解工作网络，完善工作机制，构建人民调解、司法调解、行政调解三调联动的工作格局。做到矛盾纠纷排查调处组织、制度、措施“三落实”，切实提高化解矛盾纠纷的能力。严格落实矛盾纠纷“随发生、随调处、随报告”和“零报告”制度，把经常性工作和集中排查调处有机结合起来，通过开门接访、主动下访、领导包案等措施，对重大矛盾纠纷，集中力量、集中时间，进行集中化解，综合运用法律、政策等手段，采取教育、调解、疏导等办法，妥善处置各类矛盾纠纷，力争卫生系统矛盾纠纷调处成功率达到95%以上。3、认真办理信访问题，及时解决矛盾纠纷。坚持和完善领导接访日、意见征询制度、单位领导包抓重点信访案件、举报电话、信箱等有效形式，切实解决好事关群众利益的突出信访问题和热点难点问题。进一步加强《信访条例》、《医疗事故处理条例》等各类法律法规的学习宣传，引导理性、合法的利益表达诉求方式和依法处理矛盾纠纷的有效途径，维护有序合法的信访秩序。扎实做好医疗信访调处工作，把协调解决医疗矛盾纠纷的过程变成理顺情绪、化解矛盾的过程，尽可能使大量的医疗矛盾纠纷在进入司法渠道之前得到7化解，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、消除到萌芽状态。提高矛盾纠纷调处质量，深入把握群众诉求，准确运用法律法规，努力实现“案结事了”。同时，对无理上访、缠访以及借信访事件蓄意谋取不正当利益和损害正常医疗秩序的，要在讲清是非利害的基础上，借助法律手段解决问题，尤其要加大对“医闹”的打击力度，维护正常的工作秩序。4、严格落实医疗信访责任追究。严格落实信访成本担责、信访初始责任追究等制度，对因工作失职、渎职、处置不当、激化矛盾、引发群众集体上访或赴省进京非正常上访的，将按照有关规定严肃追究单位领导和相关责任人的责任。四、强化措施，抓好内部安保工作1、加强自治防范网络，做到人防、物防、技防、制度防四落实。各单位年内要把防止发生盗窃案件作为重点，在人防方面，要充分发挥警务室、门卫作用，加强巡逻值班力量，做好本单位群防群治建设。在物防方面，要继续完善对重点部位、要害部门防盗设施的安装。在技防方面，要扩大监控覆盖面，积极安装监控摄像设备，力争今年县级医疗卫生单位全部安装到位，有条件的乡镇（中心）卫生院也可试行安装。在制度防方面，要做到24小时不失控，严格制度，强化治安管理，抓好重点部位、重点目标、要害部门的防控，8进一步完善各项制度，明确责任，落实防盗窃、防爆炸、防破坏、防事故、防火灾等各项措施。2、各医疗单位要把住院病人丢失财物作为防范重点，除安全保卫人员经常流动巡逻和对病人进行安全教育外，医护人员要加强对病区的管理，注意病区的流动人员，发现可疑人员要认真盘问，特别是对防范薄弱地点和时段，要密切注意，询问出入陌生人员，避免给不法分子可乘之机。3、加强值班和车辆管理。各单位要加强各类值班，做到不脱岗，提高值班人员的工作责任心。加强院内车辆管理，做到统一放置，有人看管，对临时办事人员的车辆也要入棚，存、取凭牌，防止丢失。4、在加强医疗区、办公区安全防范的同时，也要注意加强对职工生活区和家属楼院的安全管理。要落实安全管理人员，明确责任，落实昼夜巡逻制度，防止入室盗窃案件发生，切实做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。5、各单位要切实加强精麻药品管理，严格按照《精神药品麻醉药品管理办法》及其相关规定，做到专人、专柜、专帐保管，切实防止精麻药品流失。6、认真开展形式多样内容丰富的反邪教活动，建立健全各项规章制度，积极参与“无邪教社区创建”活动。五、深化创建活动，提高创建质量9今年，各单位要重点抓好平安医院、平安单位的创建活动，要创新工作机制，完善各项制度，在创建工作中创新机制，加强工作力量，强化领导责任，将创建活动贯穿于日常工作之中，使其制度化、规范化，提高创建质量，确保创建工作的各项任务落到实处，使全系统的综治工作再上新台阶。年终，县综治委将对已创建达标的平安单位进行严格审验，相关单位要做好巩固提高。着力深化平安建设工作，不断深化“平安单位”、“平安医院”、创建活动，努力实现医疗卫生单位平安创建全覆盖。六、强化保障，提升服务，着力提高公共管理能力进一步推进公共卫生管理和服务水平，不断优化计划免疫服务，加大重点传染病防控力度，强化城乡妇幼保健服务，加强重点区域、环节卫生监督管理，加强对突发公共卫生事件应急演练和处置能力建设，提高医疗急救能力，提升新农合管理水平，为城乡群众提供高效的公共服务。严格落实“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”的安全责任制和安全管理制度，及时排查整改安全隐患，严防发生重、特大安全生产事故。切实加强易燃易爆、剧毒等危险物品的管理，严防发生公共安全事件，有效保障公共安全。七、加强领导、落实责任认真落实完善党政领导干部“一岗双责”责任制，强化领导责任。各单位要切实加强对综治工作的领导，认真落实10社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和“一票否决”制，强化主要领导为维护社会稳定第一责任人的意识，按照“发展是第一要务，维稳是第一责任”的要求，逐级签订目标责任书，使各项制度落到实处，做到发现得早，化解得了，控制得住，处置的好，努力维护全系统社会稳定，确保综治目标任务的圆满完成。
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