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工业和信息化部关于在当前形势下进一步做好产业政策工作的通知工信部产业〔2009〕64号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经委、经贸委等工业主管部门：当前，国际金融危机对工业的影响仍在持续蔓延和深化，工业增长下滑的趋势还没有根本扭转，保持工业平稳较快增长的任务十分艰巨。为贯彻落实中央出台的各项政策措施，按照“保发展、扩内需、调结构、上效益”的根本要求，现就当前进一步做好产业政策工作通知如下：一、把确保工业发展作为产业政策工作的重中之重。在当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长的关键时期，充分发挥产业政策作用，确保工业平稳较快增长，调整优化工业结构，具有十分重要的意义。要正确认识和把握当前面临的形势，提高思想认识，增强忧患意识，认真贯彻落实中央提出的各项政策措施，根据本地实际，制定完善相关政策措施和办法，妥善应对金融危机的冲击。要紧紧抓住机遇，加强产业政策引导，加快推进结构调整和优化升级，推动工业经济整体素质和竞争力跃上一个新的台阶。二、加强调查研究和行业分析。密切关注国内外经济形势和工业行业发展变化，认真分析国际金融危机对工业发展的影响和趋势，及时发现工业、通信业运行中出现的新情况、新问题。强化政策研究，探索新形势下产业政策发挥作用的特点和规律，提出针对性的政策措施，有效解决行业发展中出现的突出矛盾和问题。加强信息分析和引导服务，及时反映行业发展动态，为各级政府决策和企业投资提供参考依据。三、切实帮助企业解决困难。深入基层，深入企业，第一时间掌握金融危机对本地企业造成的影响，了解企业在生产经营、转型升级、自主创新等发展中遇到的困难和问题，广泛征求企业对政府政策的意见和建议。要制定出台有效政策措施，引导企业坚定信心，不怕困难，勇于创新，加强管理，不断提高自身素质。要增强服务意识，创造宽松的环境，千方百计帮助企业开拓市场、改善经营管理，协调解决生产要素保障困难，帮助企业早日走出困境，保护和发展好重点行业、重点企业、重要品牌和重要市场份额。四、大力推进企业技术改造。抓住当前原材料和设备价格下跌的机会，把推进企业技术改造作为促进工业平稳较快增长的重要抓手。引导企业把技术改造同结构调整、产业升级和兼并重组结合起来，围绕增加品种、改进质量、节能降耗、保护环境、提高效益，鼓励企业广泛应用新技术、新工艺、新材料、新设备。充分利用国家技术改造贴息政策，根据产业政策要求明确支持重点，加强组织管理，提高资金使用效益，增强工业发展后劲。五、加快推动企业兼并重组。根据国际国内市场和资源实际情况，鼓励和引导企业之间以资产为纽带、以市场为导向，打破地区、行业和所有制界限，进行兼并、收购和联合。鼓励行业龙头企业、技术领先企业和优势企业兼并落后企业和困难企业，鼓励优势企业强强联合，鼓励关联企业、上下游企业联合重组。重点推动钢铁、电解铝、汽车、水泥、纺织等行业的兼并重组，提高行业集中度，增强自主创新能力，使优势企业在危机中取得新的更大发展。六、进一步加大落后生产能力淘汰力度。坚持“区别对待、扶优限劣”的基本原则，坚决关闭淘汰一批高耗能、高污染、低水平的落后企业、工艺装备和产品。要按照国务院“十一五”淘汰落后目标，落实中央财政淘汰落后产能专项资金，将淘汰落后任务层层分解、彻底落实到企业。要鼓励发展循环经济，抓好清洁生产工作，推动节能减排，着力解决钢铁、有色、建材、化工等重点行业产能过剩、整体素质不高的问题。七、积极推进产业集聚和转移。进一步规范发展工业园区，加强公共服务平台建设，积极引导企业入园，推进产业集聚，实现集约使用土地、节约利用资源和集中治理污染。东部地区要抓住当前经济调整的有利时机，加快产业结构升级步伐，把已不具有比较优势的产业逐步向中西部地区转移；中西部地区要立足区位、资源等优势，积极有序、科学合理地承接产业转移，重点防止落后产能转移和地区间恶性竞争。各地工业主管部门要认真总结应对金融危机的经验，加强交流与合作，及时将工作进展情况、存在的问题和政策建议报工业和信息化部。工业和信息化部二○○九年二月十三日
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木子之名
本文标题：工业和信息化部关于在当前形势下进一步做好产业政策工作的通知
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