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新药注册法规•新的《药品注册管理办法》以国家食品药品监督管理局令第28号的形式正式公布,并将于2007年10月1日起施行。•国家食品药品监督管理局于2005年2月28日公布的《药品注册管理办法》(国家食品药品监督管理局令第17号)同时废止。修订背景•2005年5月1日起施行的《药品注册管理办法》在实施过程中也暴露出该办法存在的突出问题和薄弱环节,主要有以下几个方面:•一是药品注册与监督管理脱节。一些申报单位的研究资料不规范,其中甚至出现了弄虚作假的严重问题,药品的安全性难以保证。•二是审评审批标准偏低,导致了企业创制新药的积极性不强。低水平重复现象严重。•三是监督制约不到位。审评审批权力配置不合理,程序不够严密,过程不够透明等。修改重点•(一)强化药品的安全性要求,严把药品上市关;•(二)整合监管资源,明确职责,强化权力制约机制•(三)提高审评审批标准,鼓励创新、限制低水平重复本章重点•化学药物注册分类及申报资料要求内容•一、注册分类•二、申报资料项目•三、申报资料项目说明•四、申报资料项目表及说明•五、临床研究要求一、注册分类一、化学药品的注册分类•1、未在国内外上市销售的药品•2、改变给药途径且尚未在国内外上市销售的制剂。3、已在国外上市销售但尚未在国内上市销售的药品•4、改变已上市销售盐类药物的酸根、碱基(或者金属元素),但不改变其药理作用的原料药及其制剂。•5、改变国内已上市销售药品的剂型,但不改变给药途径的制剂。•6、已有国家药品标准的原料药或者制剂。化学药品的注册分类•注册分类1-5品种为新药•注册分类6为已有国家标准的药品化学药品的注册分类情况•注册分类1、2强调该药物系国内外均未上市销售。•注册分类3强调该类药物国外已上市,国内未上市销售。化学药品的注册分类情况•注册分类4主指原药物已在国内或国外上市销售,改变后的药物药理作用未发生改变且国内外均未上市。•注册分类5强调对国内已上市的药品改变剂型,但不改变给药途径。化学药品的注册分类情况•注册分类的思路:根据申报品种国内外上市销售情况,为便于技术上的统一要求管理而划分。注册分类1、未在国内外上市销售的药品•(1)通过合成或者半合成的方法制得的原料药及其制剂;•(2)天然物质中提取或者通过发酵提取的新的有效单体及其制剂;•(3)用拆分或者合成等方法制得的已知药物中的光学异构体及其制剂;•(4)由已上市销售的多组份药物制备为较少组份的药物;•(5)新的复方制剂;•(6)已在国内上市销售的制剂增加国内外均未批准的新适应症。•1.6类:已在国内上市销售的制剂增加国内外均未批准的新适应症。(05新增注册分类)•新适应症是指已在国内上市销售的制剂增加与原适应症的药物机理不同的适应症。•属于注册分类1.6的,不单独给予监测期。注册分类2、改变给药途径且尚未在国内外上市销售的制剂。•原剂型已在国外或者已在国内上市,改变给药途径后的剂型尚未在国内外上市。注册分类3、已在国外上市销售但尚未在国内上市销售的药品•(1)已在国外上市销售的制剂及其原料药,和/或改变该制剂的剂型,但不改变给药途径的制剂;•(2)已在国外上市销售的复方制剂,和/或改变该制剂的剂型,但不改变给药途径的制剂。•(3)改变给药途径并已在国外上市销售的制剂;•(4)国内上市销售的制剂增加已在国外批准的新适应症。•3.4类:国内上市销售的制剂增加已在国外上市的新适应症。(新增注册分类)•新适应症是指已在国外上市销售的制剂增加与原适应症的药物作用机理不同的适应症。•属于注册分类3.4的,不单独给予监测期。注册分类4、改变已上市销售盐类药物的酸根、碱基(或者金属元素),但不改变其药理作用的原料药及其制剂。•已上市销售的盐类药物指在国内或者国外已上市销售的盐类药物。改变后,药物的药理作用未发生改变且国内、外均未上市销售。•如果改变已上市销售盐类药物的酸根、碱基(或者金属元素)后而制成的药物已在国外上市销售,则按注册分类3的申报资料要求办理。注册分类5、改变国内已上市销售药品的剂型,但不改变给药途径的制剂•强调不能改变给药途径。•除三种特殊剂型(靶向制剂、缓释、控释制剂)外,只按新药程序办理,不按新药程序办证。注册分类6、已有国家药品标准的原料药或者制剂•国家药品标准是指:国家为保证药品质量所制定质量指标、检验方法及生产工艺等的技术要求。包括:•1、《中华人民共和国药典》•2、药品注册标准:国家药品监督管理局批准给申请人特定的标准。•3、其他药品标准:国家颁布的其它药品标准。如:历版药典、生物制品规程、部颁、局颁、新药转正标准、进口药标准(97年12月31日以后的)。二、申报资料项目二、申报资料项目•包括四部分:•综述资料•药学研究资料•药理毒理研究资料•临床试验资料(一)综述资料•1、药品名称。2、证明性文件。3、立题目的与依据。4、对主要研究结果的总结及评价。5、药品说明书、起草说明及相关参考文献。6、包装、标签设计样稿。(二)药学研究资料•7、药学研究资料综述。8、原料药生产工艺的研究资料及文献资料;制剂处方及工艺的研究资料及文献资料。9、确证化学结构或者组份的试验资料及文献资料。10、质量研究工作的试验资料及文献资料。11、药品标准及起草说明,并提供标准品或者对照品。12、样品的检验报告书。13、原料药、辅料的来源及质量标准、检验报告书。14、药物稳定性研究的试验资料及文献资料。15、直接接触药品的包装材料和容器的选择依据及质量标准。(三)药理毒理研究资料•16、药理毒理研究资料综述。17、主要药效学试验资料及文献资料。18、一般药理学的试验资料及文献资料。19、急性毒性试验资料及文献资料。20、长期毒性试验资料及文献资料。21、过敏性(局部、全身和光敏毒性)、溶血性和局部(血管、皮肤、粘膜、肌肉等)刺激性等特殊安全性试验资料和文献资料。(三)药理毒理研究资料•22、复方制剂中多种成份药效、毒性、药代动力学相互影响的试验资料及文献资料。23、致突变试验资料及文献资料。24、生殖毒性试验资料及文献资料。25、致癌试验资料及文献资料。26、依赖性试验资料及文献资料。27、非临床药代动力学试验资料及文献资料。(四)临床试验资料•28、国内外相关的临床试验资料综述。29、临床试验计划及研究方案。30、临床研究者手册。31、知情同意书样稿、伦理委员会批准件。32、临床试验报告。三、申报资料项目说明三、申报资料项目说明•1、资料项目1药品名称:包括通用名、化学名、英文名、汉语拼音,并注明其化学结构式、分子量、分子式等。新制定的名称,应当说明命名依据。三、申报资料项目说明•2、资料项目2证明性文件:•(1)申请人机构合法登记证明文件(营业执照等)、《药品生产许可证》及变更记录页、《药品生产质量管理规范》认证证书复印件。申请新药生产时应当提供样品制备车间的《药品生产质量管理规范》认证证书复印件;(2)申请的药物或者使用的处方、工艺、用途等专利情况及其权属状态说明,以及对他人的专利不构成侵权的声明;(3)麻醉药品、精神药品和属于新药的放射性药品需提供研制立项批复文件复印件;三、申报资料项目说明•(4)申请新药生产时应当提供《药物临床试验批件》复印件及临床试验用药的质量标准;(5)申请制剂的,应提供原料药的合法来源证明文件,包括原料药的批准证明文件、药品标准、检验报告、原料药生产企业的营业执照、《药品生产许可证》、《药品生产质量管理规范》认证证书、销售发票、供货协议等的复印件。(6)直接接触药品的包装材料和容器的《药品包装材料和容器注册证》或者《进口包装材料和容器注册证》复印件。三、申报资料项目说明•3、资料项目3立题目的与依据:•包括国内外有关该品研发、上市销售现状及相关文献资料或者生产、使用情况,制剂研究合理性和临床使用必需性的综述。三、申报资料项目说明•4、资料项目4对研究结果的总结及评价:•包括申请人对主要研究结果进行的总结,并从安全性、有效性、质量可控性等方面对所申报品种进行综合评价。三、申报资料项目说明•5、资料项目5药品说明书、起草说明及相关参考文献:•包括按有关规定起草的药品说明书、说明书各项内容的起草说明、相关文献或原发明厂商最新版的正式说明书原文及中文译文。三、申报资料项目说明•6、资料项目7药学研究资料综述:•是指所申请药物的药学研究(合成工艺、剂型选择、处方筛选、结构确证、质量研究和质量标准制定、稳定性研究等)的试验和国内外文献资料的综述。三、申报资料项目说明•7、资料项目8原料药生产工艺的研究资料:•包括工艺流程和化学反应式、起始原料和有机溶媒、反应条件(温度、压力、时间、催化剂等)和操作步骤、精制方法、主要理化常数及阶段性的数据积累结果等。•注明投料量和收得率以及工艺过程中可能产生或引入的杂质或其他中间产物,尚应包括对工艺验证的资料,制剂处方及工艺研究资料:应包括起始物料、处方筛选、生产工艺及验证资料。注重原始材料的真实性三、申报资料项目说明•7、资料项目8制剂处方及工艺的研资料,包括:处方、处方的筛选、工艺的研究、工艺流程图等。三、申报资料项目说明•8、资料项目10质量研究工作的试验资料及文献资料:•包括理化性质、纯度检查、溶出度、含量测定及方法学验证及阶段性的数据积累结果等。三、申报资料项目说明•9、资料项目11药品标准及起草说明,并提供标准品或者对照品。•质量标准应当符合《中国药典》现行版的格式,并使用其术语和计量单位。•所用试药、试液、缓冲液、滴定液等,应当采用现行版《中国药典》收载的品种及浓度,有不同的,应详细说明。三、申报资料项目说明•提供的标准品或对照品应另附资料,说明其来源、理化常数、纯度、含量及其测定方法和数据。三、申报资料项目说明•药品标准起草说明应当包括标准中控制项目的选定、方法选择、检查及纯度和限度范围等的制定依据。三、申报资料项目说明•10、资料项目12样品的检验报告书:•指申报样品的自检报告。•临床试验前报送资料时提供至少1批样品的自检报告。•完成临床试验后报送资料时提供连续3批样品的自检报告。三、申报资料项目说明•11、资料项目14药物稳定性研究的试验资料:•包括采用影响因素试验、直接接触药物的包装材料和容器共同进行的稳定性试验。三、申报资料项目说明•12、资料项目16药理毒理研究资料综述:是指所申请药物的药理毒理研究(包括药效学、作用机制、一般药理、毒理、药代动力学等)的试验和国内外文献资料的综述。三、申报资料项目说明•13、资料项目27非临床药代动力学试验资料及文献资料:•是指所申请药物的体外和体内(动物)药代动力学(吸收、代谢、分布、排泄)试验资料和文献资料。三、申报资料项目说明•14、资料项目28国内外相关的临床试验资料综述:•是指国内外有关该品种临床试验的文献、摘要及近期追踪报道的综述。三、申报资料项目说明•15、资料项目29临床试验计划及研究方案:临床试验计划及研究方案应对拟定的适应症、用法用量等临床试验的重要内容进行详细描述,并有所报送的研究资料支持。临床试验计划及研究方案应科学、完整,并有对与拟定试验的潜在风险和收益相关的非临床和临床资料进行的重要分析的综合性摘要。三、申报资料项目说明•16、资料项目30临床研究者手册:•是指所申请药物已有的临床试验资料和非临床试验资料的摘要汇编。•目的是向研究者和参与试验的其他人员提供资料,帮助他们了解试验药物的特性和临床试验方案。•研究者手册应当简明、客观。•四、申报资料项目表及说明申报资料项目表及说明•根据注册分类的不同报送不同的研究资料,具体情况见《申报资料项目表》•注:1、“+”:指必须报送的资料和/或试验资料。2、“±”:指可以用文献资料代替试验资料。3、“-”:指可以无需提供的资料。4、“*”:按照说明的要求报送资料,如?8,指见说明之第8条。5、“△”:按照本附件“五、临床试验要求”中第4条执行。6、文献资料为所申请药物的各项药理毒理(包括药效学、作用机制、一般药理学、毒理学、药代动力学等)研究的文献资料和/或其文献综述资料。资料分类资料项目注册分类及资料项目要求123456综述资料1++++++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