您好,欢迎访问三一刀客
当前位置:首页 > 行业资料 > 冶金工业 > xxxx县委 xxxx县人民政府关于XXXX年信访和群众工作的实施意见doc_
1中共xxxx县委xxxx县人民政府关于2011年信访和群众工作的实施意见各乡镇党委和人民政府,县级各部门:2011年是中国共产党成立90周年、实施“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年,也是我县“高位求进、好中求快、实干争先”、建设革命老区经济强县的重要一年,做好今年的信访和群众工作,对于促进县域经济持续健康发展,具有十分重要的意义。根据今年“1﹒17”全国信访局长电视电话会议精神和中、省、市有关信访和群众工作的要求,对2011年度全县信访和群众工作提出如下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统揽,全面贯彻落实党的十七届五中全会、全国用群众工作统揽信访工作经验交流会议、全国信访局长电视电话会议和县委十一届十次全会精神,进一步强化以人为本、执政为民的理念,抓住领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新等工作重点,紧紧围绕中心,服务大局,切实把群众诉求解决好,把群众权益维护好,把群众情绪疏导好,把群众意愿反映好,为建设革命老区经济强县营造更加和谐稳定的社会环境。二、目标任务围绕“一个总体目标”(抓信访、保稳定、促和谐),坚持“两手抓”(一手抓全面畅通信访渠道,切实解决信访2突出问题;一手抓依法治理非正常访,大力规范信访秩序),突出“三项工作重点”(领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新),切实做到“四个坚决防止”(坚决防止到市赴省进京非正常上访,坚决防止到市赴省进京集体上访,坚决防止发生较大规模群体性事件,坚决防止发生极端恶性事件),达到“五个确保”(确保信访总量进一步下降,确保中省市县转交办信访件按期办结率、回复率、上报率分别达100%,确保初信初访一次性办结率达95%以上,确保信访积案化解率达100%,确保越级非正常上访位次位居全市后位),全力实现全国“两会”和建党90周年等重要敏感时期零进京、零赴省、零到市集访、零到会议及建党90周年活动举办地上访、零群体性事件和零极端恶性事件的“六零”目标。三、工作重点(一)继续深入开展领导干部大接访活动。遵循“公开透明、规范有序、方便群众、解决问题”的原则,严格执行“公示、接访、包案、落实”等要求,继续深入开展领导干部接访。坚持工作日内每月15日(节假日除外)县委书记、县长轮流在县群众接访大厅集中接待群众来访,此外,县委书记、县长根据实际情况每月安排1个工作日采取重点约访、带案下访等接访方式化解信访突出问题。坚持工作日内每周一(节假日除外)分别由1名县委、县政府领导在县群众接访大厅轮流接待群众来访,其余工作日分别由1名县“四大家”领导轮流到县群众接待中心值班接访。发生较大规模的集访或突发事件,由县委群众工作部(县信访局)及时报告县委、县政府主要领导和分管领导,县委、县政府分管领导及涉案责任单位主要领导务必3在第一时间赶赴现场,会同值班领导联动接访并妥善化解。乡镇逢场天为党委书记、乡镇长轮流集中接访日,其余工作日由乡镇领导班子其他成员轮流接访。县级部门和重点企事业单位主要负责人每周至少安排1天到本单位群众接待窗口接待群众来访;其余工作日每天安排1名领导到本单位群众接待窗口值班接访。村(社区)干部或群众工作站人员对群众来访要做到随访随接,及时有效调处化解信访问题。通过领导干部接访,广泛听取群众意见,剖析问题症结,研究解决办法,着力解决案情复杂、久拖未决的疑难问题,着力解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题,着力解决涉及政策层面、需要完善相关规定的突出问题。(二)继续深入开展机关干部大下访活动。要紧密结合“挂、包、帮”活动,深入基层、深入群众,变群众上访为干部下访,变被动堵防为主动疏导,突出“下访寻问题”和“督导促落实”两个关键环节,主动收集社情民意,化解矛盾纠纷。县级领导干部每半月至少下访1次,县级机关干部每旬至少下访1次,乡镇干部每周至少下访2次。要采取带案下访、座谈走访、入户家访和跟踪回访等方式,宣传党的方针政策和国家法律法规,及时就近就地解决群众信访诉求。(三)继续深入开展矛盾纠纷大排查化解活动。坚持滚动排查与集中排查相结合、全面排查与重点排查相结合,县上每月、乡镇和部门每旬、村(社区)每周开展一次矛盾纠纷和不稳定因素排查化解活动,特殊敏感时期天天滚动排查,重点排查“土地征用、拆迁安置、企事业改制、涉法涉诉、部分军队退役人员、劳动保障、环境保护、4安全事故、乡村债务、村级管理、非法集资”等影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患。对排查出的信访问题及不稳定因素要建立台帐,落实包案领导、责任单位和责任人,明确化解时限,充分发挥“大调解”体系化解矛盾纠纷的积极作用,确保把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。(四)扎实开展“信访积案清仓见底”行动。中央联席会议要求今年上半年要基本解决进京非正常上访积案,同时坚决防止出现反弹;今年要基本化解现有信访积案。各级各部门要为全力打好这场攻坚战而努力。一要认真梳理和交办。对现有的信访积案,县委群众工作部(县政府信访局)要开展全面深入的排查梳理,做到底数清、情况明、不遗漏。所有排查梳理出来的信访积案都要纳入全国信访信息系统,建立起“信访积案数据库”,并进行交办。对新形成的信访积案,也要做到随有随交办。各级各部门对于上级交办的信访积案,要按照“谁主管、谁负责”的原则尽快“落地”,对其中疑难复杂的信访积案,及时向县联席会议召集人报告。二要集中力量化解。各级各有关部门要对上级交办的信访积案研究一揽子解决的方案,按照“五包五定”(包掌握情况、包解决问题、包转化稳控、包依法处理、包息诉息访,定领导、定方案、定专人、定质量、定时限)、“五个一”(一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底)的要求,明确责任主体、承办人员、化解措施、办结时限,因案施策、逐案化解。切实用好解决特殊疑难信访问题专项资金,县财政要落实好配套资金,为化解积案提供资金保障。三要抓好源头预防。认真负责地办理群众第一次来信、第一次来访、第一次来电、第一次网上投诉,做到在第一时间、第一地点、第一5环节解决好群众的合理诉求,确保初信初访一次性办结率达到85%以上。要强化首办责任制,努力提高按期办结率和息诉息访率,切实把问题解决在首办环节,防止形成重信重访。对现有的重信重访,县委群众工作部(县政府信访局)要进行一次全面梳理,建立台帐,分解落实包案调处责任,着力在化解上下功夫,防止转变为新的信访积案,并研究建立解决重信重访问题的工作机制。(五)认真开展依法治访活动。在立足于切实解决问题的基础上,强化对重点信访对象的教育稳控措施,把有越级访特别是进京访苗头的重点人、集体访带头人稳控在当地、稳控在基层,坚决防止全国“两会”、建党90周年庆祝活动等重要敏感时期进京非访。要认真开展依法治访、法制宣传教育等活动,坚决把非正常上访的不良势头控制下来。对那些不听劝阻、不服解释、长期缠访闹访及越级赴省进京非访的,要加大集中法制教育和打击力度,按照省高院、省高检、省公安厅、省司法厅联合出台的《关于依法处理违法上访行为的意见》(川公发[2010]126号)要求,由县公安局牵头,信访、维稳及相关单位要密切配合,及时搜集固定证据,依法处理其违法行为,切实规范信访秩序。(六)进一步夯实基层基础工作。一要进一步健全完善以县委群众工作部(县政府信访局)为龙头的县、乡、村、组四级群众工作网络,配齐配强信访和群众工作干部,充实村(居)民小组信访和群众工作信息员、调处员。二要按照“满足工作需要、结构布局合理、服务群众方便”的要求,加快县群众工作中心(县联合接访大厅)软硬件建设,力争尽快投入使用,实现信访事项“一站式接待”、“一条龙办理”、“一揽子解决”。三要进一步畅通群众诉求渠6道。不断扩大“绿色邮政”覆盖面,加强网上信访工作力量,用好全国信访信息系统,建好xxxx信访门户网站,着力提高信访群众通过人民网地方领导留言板、省长信箱、市委书记信箱、市长信箱、县委书记信箱、县长信箱和市长热线、县长热线反映诉求的办结率、息访率。四要继续深入开展“四无”示范乡镇、村(社区)创建和“十佳接访员”、“十佳办信员”、“十佳调处员”、“十佳督查员”竞赛活动,充分调动基层抓信访工作的积极性和创造性。年终将采取自查申报、组织考核验收、面向社会公示等方式,评选出5个示范乡镇、10个示范村(社区),由县委、县政府给予表彰,奖励示范乡镇现金4000元、示范村(社区)现金2000元。同时,在全县范围内公开评选出本年度“十佳接访员”、“十佳办信员”、“十佳调处员”、“十佳督查员”,由县委、县政府给予表彰奖励。(七)大力创新体制机制。认真贯彻落实全国用群众工作统揽信访工作经验交流会和全国信访局长电视电话会议精神,进一步完善首问首办、信息汇集分析、信访稳定风险评估、信访联席会诊、联合接访、联动劝返、联动调处、“双向承诺”、代理信访、陪访、考核考评、责任追究等制度,形成信访工作从源头做、全过程做、靠大家做的良好局面。同时,各级各部门务必把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分,积极借鉴河南义马、山东临沂等地用群众工作统揽信访工作的先进经验,紧密结合自身实际,大力创新信访工作体制机制,转变传统信访工作理念,真正把来访群众当家人,把群众来信当家书,把群众反映的问题当家事,把群众工作当家业。(八)全力做好敏感时段的信访维稳工作。各级各部7门要高度重视到市赴省进京非访处置工作,切实发挥县信访“处突”联席会议职能职责,进一步完善信访“处突”工作预案,成立“处突”工作领导机构,明确处置工作原则、程序和单位职责。在特殊敏感时期,组建由信访、公安等单位组成的驻京驻蓉等地信访维稳工作组,全力以赴做好到市、赴省、进京非正常上访的处置劝返工作,确保重要敏感时段大局稳定。四、保障措施(一)强化组织领导。各级党委、政府要进一步加强对信访和群众工作的领导,要进一步落实党政主要领导负总责、分管领导具体抓、其它领导成员“一岗双责”的信访工作领导责任制,真正形成一级抓一级,层层抓落实,促使信访问题“事事有人管、件件有人办”。进一步健全党委(组)会研究信访和群众工作制度,县委、县政府至少每月专题研究1次信访和群众工作,乡镇和县级部门至少每半月专题研究1次信访和群众工作,村(社区)每周至少研究1次信访和群众工作,分析研究本地、本单位的信访形势,及时就地解决群众反映的热难点问题。(二)强化经费保障。县财政要全面落实解决特殊疑难信访问题专项资金,为化解信访积案提供资金保障,并足额预算乡镇和县级部门信访和群众工作经费,全力保证处置接返到省进京非正常访等信访工作必需的业务经费。各级各部门要重视信访和群众工作部门的基础建设,配备必要的办公设施。年内尽早完成县群众接待中心(接访大厅)的软硬件建设任务,切实改善信访和群众工作部门的办公条件。(三)强化队伍建设。各级各部门要切实关心信访和8群众工作干部,加大信访和群众工作干部的培养、使用和交流力度。实行后备干部和新提拔的科级领导干部到信访部门挂职锻炼的制度。要按照中省市的要求,组织开展好信访系统“创先争优·能力建设活动”,全面提高信访干部“提高推动信访工作科学发展、更好地服务中心工作的能力;提高协调推进‘事要解决’、切实维护群众合法权益的能力;提高抓基层打基础、推动工作重心下移的能力;提高立足岗位服务全局、当好参谋助手的能力;提高勇于开拓创新、不断完善信访工作体制机制的能力”“五个方面”的能力,努力培养一大批优秀的信访干部,真正能够为党分忧、为人民解难,创一流成绩、让人民满意。(四)强化督查督办。建立统分有序,运转有效的信访督查督办工作机制,进一步规范督查运行程序,落实信访事项办理责任,加强督查力度,切实把信访工作重点从办信接访转到督查督办上来。建立健全信访和群众工作督查专员制度,选择群众工作经验丰富的老同志和优秀中青年干部担任督查专员,代表县委、县政府对重点信访案件和矛盾纠纷进行跟踪督查。县委群众工作部(县政府信访局)要加大对中、省、市、县转交办信访案件办理回复情况的督查力度,采取期前提醒、台帐管理、一月一通报等方式严格督查。信访部门要充分运用《信访条例》赋予的“三项建议权”,尤其是行政处分建议权,对不负责任、不作为
本文标题:xxxx县委 xxxx县人民政府关于XXXX年信访和群众工作的实施意见doc_
链接地址:https://www.111doc.com/doc-315043 .html