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附件三：《轻型汽车环境影响指数（VEI）测算方法》编制说明（征求意见稿）《轻型汽车环境影响指数(VEI)测算方法》编制组二○一○年二月项目名称：轻型汽车污染指数（VPI）测算方法项目统一编号：1678.14承担单位：中国汽车技术研究中心、奇瑞汽车有限公司编制组主要成员：方茂东、陆红雨、杜建波、朱航标准所技术管理负责人：纪亮标准处项目负责人：谷雪景3目录1项目背景...................................................................................................................................11.1任务来源...........................................................................................................................11.2工作过程...........................................................................................................................12标准制（修）订的必要性分析...............................................................................................12.1国家及环保主管部门的相关要求...................................................................................12.2现行环保标准存在的主要问题.......................................................................................13汽车污染对环境和人体健康的影响.......................................................................................24标准主要技术内容...................................................................................................................44.1标准适用范围...................................................................................................................44.2标准结构框架...................................................................................................................44.3术语和定义.......................................................................................................................44.4环境影响因子和权重系数的确定...................................................................................54.5轻型汽车环境影响指数(VEI)测算的确定及制定依据..................................................54.6基准值和目标值的确定...................................................................................................75主要国家、地区及国际组织汽车环保评价体系研究...........................................................75.1美国节能理事会ACEEE..................................................................................................85.2美国环保署EPA..............................................................................................................105.3英国ERV.........................................................................................................................135.4比利时ECOSCORE...........................................................................................................155.5本标准与主要国家、地区及国际组织同类标准的对比.............................................186标准测算方法的验证和应用举例.........................................................................................196.1汽车环保星级评价.........................................................................................................196.2欧洲2005年型环保性分级示例...................................................................................197实施本标准的作用.................................................................................................................208对实施本标准的建议.............................................................................................................20《轻型汽车环境影响指数(VEI)测算方法》编制说明1项目背景1.1任务来源（1）环境保护部《关于开展2009年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知》（环办函[2009]221号）中，下达了制订《轻型汽车污染指数（VPI）测算方法》的制订任务。项目统一编号：1678.14。（2）标准制（修）订项目的承担单位为中国汽车技术研究中心、参加单位有：奇瑞汽车股份有限公司。1.2工作过程（1）任务下达后标准编制组所开展的相关调查、研究工作：2009年5月，环境保护部下达《轻型汽车污染指数（VPI）测算方法》的制订任务后，中国汽车技术研究中心随即正式成立标准编制组，参加单位有奇瑞汽车股份有限公司。2009年5~9月，标准编制组在前期的研究基础上，进一步收集、分析国内外相关资料，形成了“轻型汽车环保性能评价”的研究报告。2009年9~10月，在“轻型汽车环保性能评价”现状调研的基础上，标准编制组通过研究、讨论，确定了本标准的总体框架及关键原则问题，并初步确定了本标准的测算模型。同时，标准编制组还进行了实车评价验证，结果显示该测算模型具有很好的分辨能力。2009年11~12月，标准编制组起草标准草案以及开题报告。（2）标准开题论证会情况等：本标准的开题论证会于2009年12月10在北京召开，并顺利通过。根据论证委员会的意见，标准编制组将标准名称修改为《轻型汽车环境影响指数(VEI)测算方法》，并根据我国大气污染的特征和危害对各污染物的权重进行了调整。2标准制（修）订的必要性分析2.1国家及环保主管部门的相关要求可持续发展是我国基本国策，“十一五”规划纲要中明确提出“节能20%、减排10%”的目标，对于汽车行业的节能减排，国务院印发了节能减排综合性工作方案、《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》、两次调整了汽车消费税等措施，要求汽车节能减排和鼓励小型车发展。解决这些问题的关键是如何科学界定环保节能车型，以及如何有效激励环保节能车型的发展。对于环保节能车型的认定，原国家环保总局发布了《环境标志产品技术要求—轻型汽车》、国家认监委也发布了《国家节能环保型汽车产品认证实施规则》。两者的环保节能认证各项指标都是在国家现行标准的基础上提出了更高的要求，但本质上只是提出及格线而没有定量评价，其指标都不是某个统一的基准值而无法比较各个车型，因此不利于遴选真正的环保节能汽车，也就无法有效激励和大力推广。2.2现行环保标准存在的主要问题目前，我国还没有相应的汽车环保评价标准。在同一市场上，如果没有统一、权威的汽1车环保评价体系，消费者无法对各车型、各先进技术进行比较，因而汽车环保评价对消费者的指导、对企业的监督激励都会受到影响，同时也不能有效地为相关部门的管理、政策制定作技术支撑。因此，本标准的制定显得尤为紧迫和重要。3汽车污染对环境和人体健康的影响汽车污染一般应包括对环境和人体健康有害的污染物，如排气管排放的一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物(NOx)、颗粒物（PM），汽车蒸发排放的HC，对环境有害的温室气体二氧化碳(CO2)排放，以及噪声和车辆报废时不可回收的废旧材料等。（1）一氧化碳（CO）CO是燃烧不完全的产物。美国的资料表明，按一氧化碳排放源划分，上路车辆占总排放量的51％，非上路流动排放源占26％，固定源占23％。可以看出，汽车是城市一氧化碳污染的首要来源。北京的研究成果表明，流动源（机动车辆）占城近郊区一氧化碳总排放量的74％，固定源占26％。可以看出，汽车也是北京城近郊区一氧化碳污染的首要来源。CO与人体血液中血红素的亲合力是氧气的210倍，血红素和一氧化碳结合生成一氧化碳血红素即丧失了输送氧气的功能，从而使人体器官和组织的供氧量不足，这对心脏病和呼吸系统疾病患者特别有害。一氧化碳浓度较高时，对健康人群也有影响，症状包括视力受损和头疼，甚至会使工作能力降低。CO被人体大量吸入之后会使人发生恶心、头晕、疲劳等症状，严重时会使人窒息死亡。（2）碳氢化合物（HC）汽车尾气中的碳氢化合物是燃料在发动机中燃烧不完全造成的。美国的资料表明，按碳氢化合物排放源划分，上路机动车辆占总排放量的29％，非上路机动车辆占18％，其他排放源(固定源)占53％。可以看出，汽车是城市碳氢化合物污染的一个主要来源。北京的研究成果表明，流动源（机动车辆）占城近郊区挥发性有机物总排放量的48％，是北京城近郊区碳氢化合物污染的首要来源。由挥发和尾气排放的碳氢化合物中包括200多种有机物，许多有机物都是有毒的，能够引起一系列健康问题，其中一些碳氢化合物甚至是潜在的致癌物。此外，在阳光照射下且存在氮氧化物时，碳氢化合物会发生反应，在近地面生成臭氧，而臭氧是光化学烟雾的主要成分之一，这是一个影响范围很大而且难以对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