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2019/8/6主要内容作业防护条件防护办法登（销）记制度其他安全管理要求劳动保护安全的理解？2019/8/6引例2019/8/62014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区（以下简称昆山开发区）的昆山中荣金属制品有限公司（台商独资企业，以下简称中荣公司）抛光二车间（即4号厂房，以下简称事故车间）发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医院治疗，病情基本稳定），直接经济损失3.51亿元。2019/8/62019/8/62019/8/6事故原因和性质（一）直接原因。事故车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉尘集聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。1号除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。2019/8/6（二）管理原因。1.中荣公司无视国家法律，违法违规组织项目建设和生产，是事故发生的主要原因。2.苏州市、昆山市和昆山开发区安全生产红线意识不强、对安全生产工作重视不够，是事故发生的重要原因。3.负有安全生产监督管理责任的有关部门未认真履行职责，审批把关不严，监督检查不到位，专项治理工作不深入、不落实，是事故发生的重要原因。4.江苏省淮安市建筑设计研究院、南京工业大学、江苏莱博环境检测技术有限公司和昆山菱正机电环保设备有限公司等单位，违法违规进行建筑设计、安全评价、粉尘检测、除尘系统改造，对事故发生负有重要责任。（三）事故性质。经调查认定，江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8•2”特别重大爆炸事故是一起生产安全责任事故。2019/8/6对事故有关责任人员及责任单位的处理建议（一）司法机关已采取措施人员（18人）1.吴基滔（台商），中荣公司董事长。因涉嫌重大劳动安全事故罪，被司法机关于2014年8月20日批准逮捕。2.林伯昌（台商），中荣公司总经理。因涉嫌重大劳动安全事故罪，被司法机关于2014年8月20日批准逮捕。3.陈艺，昆山开发区管委会副主任、党工委委员，安委会主任。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2014年9月5日批准逮捕。（二）建议给予党纪、政纪处分的人员（35人）1.史和平，江苏省政府党组成员、副省长，2008年4月至2013年2月分管安全生产工作，2013年12月至2014年7月临时负责安全生产工作。贯彻落实国家安全生产法律法规不到位，对苏州市、昆山市及江苏省安全监管部门等履行安全生产监督管理不到位的问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记过处分。2019/8/62.周乃翔，苏州市委副书记、市政府党组书记、市长。贯彻落实国家有关安全生产法律法规不到位，对苏州市、昆山市及有关部门履行安全生产监督管理责任不到位的问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记过处分。3.盛蕾，苏州市政府党组成员、副市长，2012年7月至2013年6月分管安全生产。在分管安全生产期间，履行安全生产领导职责不到位，对苏州市安委办开展粉尘爆炸隐患专项治理工作中存在不到位的问题失察，组织、指导、督促全市开展工贸企业粉尘爆炸隐患排查治理工作不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。2019/8/62019/8/611高速铁路工务安全管理方针：坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针。原则：遵循“行车不施工、施工不行车”的原则。实行天窗修制度。2019/8/6•所有进入高速铁路防护栅栏以内（包括桥面、隧道内）的施工和检修作业；•可能影响行车安全的临近高速铁路营业线施工；•必须在运统-46《行车设备施工登记薄》、《行车设备检查登记薄》进行登、销记，并设置防护。一、作业防护条件几点要求：天窗点内：1.可进入防护栅栏或桥面、隧道内进行施工、检修作业；2.昼间检查天窗内，禁止进行设备修理作业；3.所有在防护栅栏以外，但有可能侵入限界的施工和检修作业。2019/8/64.双线区间，在线间距不足6.5m的双线区间的一条线上进行施工、检修作业或处理设备故障时，应对本线封锁、邻线列车速不超过160km/h。施工前应在两线间设置牢固的隔离设施，隔离设施范围必须保证作业范围的全履盖，防止作业人员，工机具、材料侵限。2019/8/6天窗点外：在路基坡脚、路堑坡顶、桥面以下、箱梁内、隧道外等不进入防护栅栏、桥面或隧道，且不影响结构稳定和使用的施工、检修作业，可在天窗点外进行，但严禁进入防护设施，并不得侵入安全限界。2019/8/6非正常情况：遇有暴风雨雪天气，或因自然灾害、行车设备故障等原因，需对设备进行检查时，在天窗点外不得进人封闭线路和桥面、隧道内。必要时应封锁或限速，并设好防护后再检查。2019/8/6发现影响行车安全时，须及时通知列车调度员双线封锁或本线封锁、邻线限速不超过160km/h，并按规定设置防护。经检查无异常应及时报告车站值班员或列车调度员，待检查人员全部撇出防护栅栏后，方可通知车站值班员或列车调度员开通线路。2019/8/6天窗结束后，应先开行确认列车2019/8/6案例一2019/8/62013年11月22日11时10分，XX局XX工务段XX线路车间一工区5名作业人员计划在京哈线台安至盘锦北间作业，在驻站联络员通知D28次列车晚点尚未通过的情况下，提前进入封闭网，在横越线路时，被通过的D28次列车撞上，造成4人死亡1人重伤，构成作业人员死亡较大事故。二、防护办法施工、检修作业和设备故障处理时，设驻调度所联络员、驻站联络员和现场防护员，防护员按规定着装，携带防护用品，不得临时调换。昼夜24h不间断防护时，实行驻调度所联络员、驻站联络员交接班制度。2019/8/6视觉信号：红色——停车；黄色——注意或减低速度；绿色——按规定速度运行。2019/8/6铁路信号视觉信号分为昼间、夜间及昼夜通用信号。在昼间遇降雾、暴风雨雪及其他情况，致使停车信号显示距离不足1000m，注意或减速信号显示距离不足400m，调车信号及调车手信号显示距离不足200m时，应使用夜间信号。隧道内只采用夜间或昼夜通用信号。2019/8/6铁路信号铁路信号听觉信号：号角、口笛等发出的音响和机车、动车组、自轮运转特种设备等的鸣笛声。2019/8/6铁路信号防护用品及备品：移动停车信号牌、双面信号灯、火炬、口笛(喇叭)、红色信号旗、黄色信号旗、短路铜线等。通信设备：GSM-R手持台，手持无线电台〔对讲机〕。驻调度所（驻站)联络员应采用具有录音回放功能的通信工具或录音笔。2019/8/6施工负责人对施工负责人的要求：1.执行“双命令、三确认”制度。双命令：设备管理单位调度命令、列车调度命令三确认：作业人员、机具、材料确认2.施工、检修作业前，应有针对性的对全体作业人员进行安全教育和技术交底，并按规定设置驻站联络员、现场防护员。2019/8/6施工负责人3.确认调度命令的封锁起止时间和通信良好之后，方可进人栅栏门，下达设置现场防护命令。4.严格按照批复的施工计划内容组织实施，计划内容包括检查检修项目、检查区间、行别、防护设置、劳力组织等。施工负责人无权擅自变更施工计划内容。随时掌握进度与质量，监督作业人员执行各项安全规定，消除不安全因素。2019/8/6施工负责人5.在施工作业、检修作业或处理设备故障过程中，发现危及行车安全的故障和突发情况，需临时变更或增加检查和作业项目或延长作业时间时，必须采取必要的防护措施，报请调度所值班主任同意，发布调度命令，落实专项安全卡控措施并传达到每个作业人员后方可进行。6.线路开通前，应认真组织质量检查，确认工务设备状态达到放行列车条件，防护已撤除，确认作业人员、工机具、材料全部撤出作业通道外，方可通知驻站联络员办理销记手续。锁好通道门，及时将通道门钥匙归还设备管理单位并填写归还记录。2019/8/6防护员按岗位不同划分：驻调度所联络员驻站联络员现场（工地）防护员中间（联络）防护员基本防护员2019/8/6防护员防护员必须经过高速铁路知识培训考试合格，取得资格证的正式员工担任，并持证上岗；上岗时，必须穿戴黄色防护服（夜间反光防护服），佩戴标志，准确掌握动车运行图；携带：手持对讲机GSM-R手持机防护员驻站联络员应采用具有录音回放功能的通讯工具，无线电台须配置耳机。防护员任何情况下不得擅离岗位，不得与他人闲谈或做与防护工作无关的事。作业过程中，驻调度所（站)联络员与现场防护员必须保持通信畅通并定时联系，确认通信良好。一旦通信中断，驻调度所(站)联络员立即请求车站值班员（列车调度员)禁止向区间放行列车，并呼叫区间运行列车停车。2019/8/6防护员对驻调度所联络员的要求：1.根据铁路局下达的施工（维修）日计划，负责编制高速铁路施工（维修）登销记日工作汇总表，按规定在施工（维修）前规定时间发至各相关施工、设备管理单位。2.应在作业前完成登记手续，登记内容应与高速铁路施工（维修）登销记日工作汇总表中“施工（维修）登记内容”一致；命令下达后及时传达至驻站防护员（或现场防护员）。2019/8/6防护员3.作业过程中，密切监视列车运行情况及调车、施工车辆运行动态，与列车调度员加强联控，并与驻站联络员（或驻站联络员）保持通信联络，严禁擅自离岗。4.作业销记前，收到驻站联络员施工（维修）主体单位、配合单位作业完毕、人员已下道、材料已全部撤回，申请销记的通知并进行确认后，在高速铁路施工（维修）登销记日工作汇总表中，注明具备开通条件的设备名称及限速条件，并与驻站联络员核对无误后，在“销记确认时分”栏内填记销记时分。2019/8/6防护员5.确认高速铁路施工（维修）登销记日工作汇总表中销记时分后，及时在调度台《行车设备施工登记簿》内办理销记手续。2019/8/6防护员对驻站联络员的要求：1.按规定携带相关证件和高速铁路施工（维修）登销记日工作汇总表、动车组运行图、施工（维修）日计划等资料，于施工（维修）作业前60分钟，进入车站行车监控室，完成在《运统-46》上登记。2.施工（维修）主体单位驻站联络员确认配合单位驻站联络员均到岗后，向驻调度所联络员汇报到岗时间，双方应作好记录。防护员3.在接到施工（维修）调度命令后，应及时将命令准确无误地传达给施工负责人和现场防护员；4.施工（维修）作业前，施工（维修）主体单位、配合单位驻站联络员应与施工（维修）现场负责人联系，分别确认作业完毕、人员已下道、工机具、材料已全部撤回，由施工（维修）主体单位驻站联络员，确认配合单位全部销记后向驻调度所联络员申请销记。2019/8/6防护员对现场（中间）防护员的要求：1.确定防护员站位和移动路径，并做好自身防护。2.认真检查作业人员是否按规定穿戴防护用品，协助施工负责人对作业人员、工机具、材料进行清点确认。3.核对调度命令，确认、复诵无误后，作好记录，并及时将命令内容准确、无误地传达施工负责人。未得到驻站联络员命令及联络员在岗信息，严禁进入作业通道。2019/8/6防护员4.上道前，根据施工负责人指令，在线路上设置厂制短路铜线，使车载信号处于停车信号，区间在作业地点（来车方向）20~50m处，站内在进站或出站信号机前，并在施工地点前20m使用停车手信号（白天：红旗，夜间：红灯）进行防护。5.防护过程中，保持与驻站联络员、施工负责人的通信畅通，并坚持3-5分钟通话制度。一旦通信中断，立即通知施工负责人组织所有作业人员下道。2019/8/6防护员6.作业中，得到驻站联络员下道的通知后，应立即组织作业人员下道至安全地点;未得到驻站联系员准许上道的通知，不准上道作业；作业结束后，及时将现场情况及申请销记信息通知驻站联络员。7.准确掌握天窗作业点时间，现场防护员应根据作业时间、作业地点、作业项目，加强与施工负责
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