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最新铁路基本建设工程设计概（预）算计算汇编主编郝成林石家庄铁道学院二○○六年九月目录关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知……………………………1关于《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》执行问题的通知………………………2关于加强铁路建设项目投资控制………………………………………………………………3铁路工程建设材料价差系数的测算及使用说明………………………………………………4关于发布铁路工程建设2005年度材料价差系数的通知………………………………………8铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法……………………………………………………131.总则……………………………………………………………………………………………132.编制办法………………………………………………………………………………………132.1设计概（预）算的编制层次………………………………………………………………132.2编制范围及单元……………………………………………………………………………132.3编制深度及要求……………………………………………………………………………142.4定额的采用…………………………………………………………………………………142.5章节划分及静态投资费用种类……………………………………………………………142.6费用项目组成及单项概（预）算计算程序………………………………………………163费用内容及费用标准…………………………………………………………………………193.1人工费………………………………………………………………………………………193.2材料费………………………………………………………………………………………193.3施工机械使用费……………………………………………………………………………213.4工程用水、电综合单价……………………………………………………………………223.5运杂费………………………………………………………………………………………233.6填料费………………………………………………………………………………………273.7施工措施费…………………………………………………………………………………273.8特殊施工增加费……………………………………………………………………………313.9大型临时设施和过渡工程费………………………………………………………………333.10间接费………………………………………………………………………………………363.11税金…………………………………………………………………………………………393.12设备购置费…………………………………………………………………………………39I3.13其他费………………………………………………………………………………………403.14基本预备费…………………………………………………………………………………473.15工程造价增涨预留费………………………………………………………………………483.16建设期投资贷款利息………………………………………………………………………483.17机车车辆购置费……………………………………………………………………………483.18铺底流动资金………………………………………………………………………………494其他编制规定…………………………………………………………………………………494.1价差调整的规定……………………………………………………………………………494.2编制概（预）算小数点后位数取定………………………………………………………504.3概（预）算表格……………………………………………………………………………52附录综合概（预）算章节表…………………………………………………………………52附表概（预）算表格…………………………………………………………………………122II铁道部文件铁建设[2006]113号关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）进行了全面修订。现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布（单行本另发）。铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[2002]78号）、《关于调整（地方铁路基本建设工程设计概算编制办法）的通知》（铁建设[2003]64号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设[2000]80号）、《关于发布{营业线施工配合费计费暂行标准》的通知》（铁建设函[2002]52号）等同时废止。《关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知》（铁建设[2003]42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设[2002]101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定以及其它文件中与本办法相悖的规定同时废止。本办法自2006年7月1日起施行。本办法由铁道部建设管理司负责解释，由铁路工程定额所组织发行单行本。1铁道部文件铁建设[2006]488号关于《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》执行问题的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组）：《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006）113号）已发布，自2006年7月1日起施行，现就新办法执行中的有关问题通知如下：1．可行性研究未经铁道部批准或可行性研究未上报国家发展改革委员会的建设项目，其设计概（预）算按新办法执行。2．可行性研究已批准但初步设计未批准或可行性研究已上报国家发展改革委员会而还未批准的建设项目，其初步设计概（预）算中建设单位管理费、建设管理其他费以及涉及安全施工、环境保护、水土保持、文物保护等按照国家法律法规规定必须列入建设项目设计概（预）算的费用按新办法执行，其他规定按原设计概算办法执行。2铁道部文件铁建设函[2006]666号关于加强铁路建设项目投资控制各铁路局，集装箱、投资公司，各铁路公司(筹备组):为有效控制铁路建设项目投资，引导投标企业科学、合理报价，针对当前建设过程中有关材料价格、变更设计、工程保险等问题，做出如下规定:一、关于材料价格。根据铁道部《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》（铁建设(2006〕113号)，铁路建设主要工程材料的概(预)算价格由原来的价差系数调整改为由实地调查确定。凡按此概(预)算编制办法设计的项目，在建设项目招标投标时，各投标单位按照实地调查的主要材料价格和项目建设期材料价格趋势自主报价。招标单位应依据综合报价昀优的原则选择中标单位。按照风险共担的原则，承发包双方应在合同条款中明确，除经铁道部批准的甲供主要材料价差由甲方承担外，其他主要材料价差由承包方承担，主要材料以外的其余材料价格按照合同约定的方式一次包死。二、关于变更设计。变更设计应严格执行铁道部《铁路建设项目变更设计管理办法》(铁建设[2005]146号)，其中，实行施工总承包的项目，施工合同条款中应约定，因承包企业违反投标承诺和设计文件、不按批准的施工组织设计进行施工等原因发生重大质量安全事故而引起的I类变更设计工程费用，由承包企业承担;实行工程总承包的项目，除甲方提出要求的I类变更设计外，其他I类变更设计引起的工程费用在总承包合同中包死。II类变更设计引起的工程费用应在投标报价时予以考虑，在合同签订时一次包死。三、关于工程保险。除铁道部《关于开展工程保险试点工作的通知》(铁建设函[2005〕842号)规定的项目进行工程保险试点外，其他铁路建设项目工程保险工作建设单位原则上不参与。工程保险由投标单位投保并在投标报价时考虑保险内容和费用，包干使用。中标单位原则上应通过招标选择保险公司并与保险公司订立投保协议，不得缩小投标文件中所明确的投保范围及内容。建设单位不参与中标企业与保险公司的合同签订与执行，严禁接受中标企业或保险机构对建设单位项目管理人员馈赠的各类保险。各参建单位要高度重视铁路建设项目投资控制，积极探索风险管理机制，强化风险意识，硬化合同内容，提高风险管理能力，严格控制成本支出，努力降低铁路建设工程造价。3铁路工程建设材料价差系数的测算及使用说明一、概况（一）测算价差系数的必要性改革开放以来，我国的经济体制发生了重大变化，由原来的计划经济体制逐渐向市场经济体制转变，为了适应市场经济的要求，国家逐步放开了物价，特别是进入九十年代以来，各种物价上涨很快，这样，给合理确定工程造价提出了许多新的课题，按市场经济规律对铁路工程造价实行动态管理已势在必行。由于铁路行业对于设计阶段和施工阶段价差的调整工作采用的方法不统一，手续也很繁杂，工作量大，并经常发生扯皮，耗费了大量的精力。如何科学、准确、简便地调整价差是一个新的课题。通过充分的调查研究，利用价差系数调整价差被普遍认为是一种简单可行的方法，符合上述要求，因此，铁道部确定了采用价差系数的方法来调整材料价差。（二）价差系数的发布情况及发展过程铁路工程定额所（原铁道部建设司工程定额所）从1988年开始探索价差系数的测算工作，从一九九0年开始，铁道部相继发布了一九九0年度、一九九一年度、一九九二年度、一九九三年度（上半年）、一九九三年度、一九九四年度（上半年）、一九九四年度、一九九五年度（上半年）、一九九五年度、一九九六年度、一九九七年度、一九九八年度、一九九九年度的材料价差系数。整个材料价差系数的发展大致可以分为以下几个过程：1.一九九0年铁道部开始发布材料价差系数，一九九0年度材料价差系数的计算基础是各类工程个别概算的建安工程费，工程类别共55个。2.为了使价差系数逐渐完善，更加符合实际情况，定额所积极听取各有关单位的反馈意见，于一九九一年九月份在天津召开了材料价差系数研讨会，会上工程定额所对材料价差系数测算的原则和方法作了详细的说明，与会代表重点就工程类别的划分、权数的确定、地区的划分和调整范围等内容进行了充分的讨论。会后铁道部建设司以建技【1991】129号发布了会议纪要，根据会议纪要的精神，定额所作了大量工作，完成了一九九一年度材料价差系数，与一九九0年度材料价差系数相比有以下特点：（1）调整了部分工程类别，使之更突出工程特点，使用起来更方便，将桥涵工程由五项增至十五项，补充了深水桥有关的工程类别等，调整后共计51个工程类别。（2）明确采用以各类工程个别概算工料机费作为计算材料价差的基础，以提高计算精度。4（3）将全路划分为六个区，分别测算各区的价差系数，以体现材料价格的地区差别。（4）将材料价差系数划分为设计阶段用和施工阶段用两个系列，以满足不同阶段调整价差的需要。3.在一九九二年度材料价差系数测算前，又对各类工程的权数广泛征求了意见，根据收集的意见，对测算用的材料项目作了部分调整，并将路基土石方按施工方法的不同分为人力施工和机械施工，增加了长途通信光电缆。工程类别增至54个。4.一九九三年，由于当时材料价格上涨幅度较大，根据韩部长的指示精神，缩短了报价和发布周期，变一年发布一次为一年发布两次，测算原则和方法不变。5.到一九九五年由于材料价格逐渐平稳，由一年发布两次又重新变为一年发布一次。经过几年的实践，各单位报价从原来采用报表，发展到用计算机软盘报价，不仅提高了质量，减少了误差，还节省了大量的录入工作，缩短了测算周期，在各单位的大力支持下，价差系数测算工作正在逐步发展和完善。6.随着铁建[1996]49号文（95年度水平的铁路工程建设材料预算价格）和铁建[1997]55号文（国家铁路基本建设工程设计概算编制办法补充规定）的公布实施，从1997年度开始以“118号文”为材料基价和以“49号文”为材料基
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