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第二章建设工程监理企业•第一节监理企业的组织形式与设立•第二节工程监理企业的资质管理•第三节监理企业的经营活动准则•第四节监理企业的服务内容•第五节工程建设监理费第一节监理企业的组织形式与设立•一、工程监理企业的组织形式•二、我国工程监理企业管理体制和经营体制的改革•三、监理公司的设立一、工程监理企业的组织形式•（一）公司制监理企业•（二）中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业我国目前企业使用的组织形式较多，根据适用的不同登记法规，可以将它们分为两大类：一是公司类，《中华人民共和国公司法》规定，依照该法设立的企业名称中必须标明＂有限责任公司＂或＂股份有限公司＂字词，＂有限责任公司＂亦可简称为＂有限公司＂；外商投资企业一般使用＂有限公司＂作为组织形式，但中外合作企业中如不以出资为限承担有限责任，不得使用＂有限公司＂作组织形式。二是一般企业类，《中华人民共和国企业法人登记管理条例》没有做明确的规定，从实际情况看用的比较杂乱，如＂中心＂、＂店＂、＂场＂、＂城＂、＂局＂、＂厅＂、＂堂＂、＂馆＂、＂院＂、＂所＂、＂社＂、＂厂＂、＂铺＂、＂村＂、＂屯＂等。对一些申请使用登记主管机关未曾核准使用过的新的字或字词作组织形式的，应分析其是否违反法律法规规定，是否会使公众无法理解引起误认，是否能为公从接受。如过去没有使用“城”作企业组织形式的，但现在“家具城”、“娱乐城”、很多，公众也能接受。组织形式一般不能连用或混用，特别是法律明确规定的组织形式。但对一些国际上通用的形式如“****厂有限公司”、“****中心有限公司”等应该允许使用。具备法人条件企业，如需在其名称中的组织形式前使用“总”字，必须下设三个以上与该企业名称中的组织形式相同的直属分支机构。如称“总厂”的，必须有三个以上称“厂”或“分厂”的分支机构。依照《中华人民共和国公司法》设立的有限公司“、”股份有限公司“或”有限责任总公司‘、“股份总公司＂。•迄今为止，企业组织形式主要有以下三种：个人企业、合伙企业、公司企业。个人企业是指一个人出资经营，归个人所有和控制的企业。这种最古老、最简单的企业形式，在现代的经济社会中，也发挥着重要作用。它主要适合小规模生产和经营。•个人企业的特点在于：①开办、关闭、转让手续简单。②所需的资本小。人员少，经营灵活。③保密性较好。个人企业的财务不须公开，较易于保密。④负无限责任。业主要用自己的全部个人财产对企业的债务负责。⑤资金有限。个人企业一般都规模较小，很难筹集起巨额资金投资。③个人企业一般技术、业务不全面，只处于某一个加工、增值环节。①个人企业的企业寿命依赖于业主寿命，随业主寿命终结而终结。•（二）合伙企业•合伙企业，是由各合伙人订立合伙协议，共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。按照中华人民共和国合伙企业法》规定，设立合伙企业，应当具备下列条件：①有两个以上合伙人，并且都是依法承担无限责任者。③有书面合伙协议。③有各合伙人实际缴付的出资。④有合伙企业的名称。⑤有经营场所和从事合伙经营的必要条件。•合伙企业与个人企业相比有以下特点：①扩大了资金来源和信用能力。②结合了多个合伙人的经验和才智。③转让须经过其他合伙人的同意才能进行，比较困难。④无限连带责任限制企业发展。⑤企业寿命较短。⑤各合伙人之间协议成本较高。•（三）公司企业•公司是由许多投资者集资创办的法人企业，在法律上具有独立性。公司的两种主要形式是有限责任公司和股份有限公司。有限责任公司股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。股份有限公司、其全部资本分如等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任、公司以其全部资产对公司的债务承担责任。•公司企业有如下特点：①股东负有限责任。②股份可转让，流动性好。③可以募集大量资金。④公司有独立的寿命。⑤管理较科学，效率较高。⑤创办手续复杂，费用高。①保密性差，财务状况比较透明。③政府的限制较多。③社会负担重，要承担双重税赋。•中华人民共和国个人所得税法》对民营企业的规定显然带有歧视性。民营企业承担双重税赋，除了要缴纳33％的企业所得税外，还要缴纳个人所得税。国务院2000年颁布了《关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的通知》规定对个人独资企业和合伙企业不得征收企业所得税，只征收个人所得税。初步解决了个人独资企业双重征税问题，为个人独资企业与其他企业公平竞争创造了有利条件。我国的工程监理企业有可能存在的企业形式包括：个人独资监理企业、合伙监理企业、公司制监理企业、中外合资经营监理企业中外合作经营监理企业•（一）公司制监理企业•监理企业是以盈利为目的，依照法定程序设立的企业法人。特征有•（1）必须是依照《中华人民共和国公司法》的规定设立的社会经济组织。•（2）必须是以盈利为目的的独立企业法人。•（3）自负盈亏，独立承担民事责任。•（4）是完整纳税的经济实体。•（5）采用规范的成本会计和财务会计制度。•我国监理公司的种类有两种，即监理有限责任公司和监理股份有限公司。•1、监理有限责任公司•监理有限公司，是指由2个以上、50个以下的股东共同出资，股东以其所认缴的出资额对公司行为承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。•有限责任公司的法律特征有以下几点：•1、股东人数有下限上限的限制。法律规定股东人数必须在两人以上，不超过50人，但国有独资公司除外。•2、只能由各股东出资设立，在公司成立后由公司签发出资证明书。•3、股东以其出资比例享有权利、承担义务。•4、股东在公司登记后，不得抽回出资。但股东之间可以相互转让其全部或部分出资；经全体股东半数同意，股东可向股东以外的人转让其出资，在同等条件下，其他股东对该出资有优先购买权；不同意转让的股东应购买该转让的出资，如果不购买，视为同意转让。•有限责任公司的优点有：•1、设立程序简便；•2、便于股东对公司的监控；公司秘密不易泄漏；•3、股权集中，有利于增强股东的责任心。•有限责任公司的缺点：•1、只有发起人集资方式筹集资金，且人数有限，不利于资本大量集中；•2、股东股权的转让受到严格的限制，资本流动性差，不利于用股权转让的方式规避风险。•2、监理股份有限公司•监理股份有限公司是指有五人以上的发起人，其全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。•上市公司，是指所发行的股票经国务院或者国务院授权证券管理部门批准在证券交易所上市交易的股份有限公司。•股份有限公司的特征有以下几点：•1、公司的股本全部分为等额股份，其总和即为公司资本总额；•2、股东人数没有上限规定，便于集中大量的资本；•3、股东以其所持股份享有权利、承担义务；•4、公司信用的基础是资本而不是股东的个人信用，是典型的资合公司；•5、公司的重大事项必须向社会公开；•6、公司的设立有发起设立和募集设立两种，股份以股票的形式表现；•7、股东的股份可以自由转让，但不能退股。发起人认购的股份自公司成立之日起三年内不得转让，公司董事、监事、经理在任职期间也不得转让所持有的本公司的股份。•股份有限公司的优点：•1、可迅速聚集大量资本，可广泛聚集社会闲散资金形成资本，有利于公司的成长；•2、有利于分散投资者的风险；•3、有利于接受社会监督。•股份有限公司的缺点：•1、设立的程序严格、复杂；•2、公司抗风险能力较差，大多数股东缺乏责任感；•3、大股东持有较多股权，不利于小股东的利益；•4、公司的商业秘密容易暴露。•（二）中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业•中外合资经营监理企业是指中国的企业或其他经济组织为一方，以外国的公司、企业、其他经济组织或个人为另一方，在平等互利的基础上，根据《中国人民共和国中外合资经营企业法》，签订合同，制订章程，经中国政府批准，在中国境内共同投资、共同经营、共同管理、共同分享利润、共同承担风险，主要从事工程监理业务的监理企业。其组织形式为有限责任公司。在合营企业的注册资本中，外国合营者的投资比例一般不得低于25%•中外合作经营监理企业是指中国的企业或者其他经济组织同外国的企业、其他经济组织或者个人，按照平等互利的原则和我国的法律规定，用合同约定双方的权利义务，在中国境内共同举办的、主要从事监理业务的经济实体二、中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业1、合资经营企业是中外双方在中国境内共同投资、共同经营、共同管理、共享利益、共担风险的企业。具有独立法人资格，出资人以出资额为限，承担合资企业的有限责任。以出资额的比例享受权利、承担责任。法律规定，在企业有效期内，注册资本不得撤出。其组织形式为有限责任公司。在合营企业的注册资本中，外国合营者的投资比例一般不得低于25%2、合作经营企业是中外双方在中国境内按照所订协议，共同出资、合伙经营、共享利益、共担风险，并由合伙人对合伙企业债务承担无限责任的企业。以合同约定，出资金、配条件，享受权利、承担责任，派员或委托管理；合作期内外方可以先收回投资，合作期满，固定资产归中方合作者所有。区别中外合资经营监理企业中外合作经营监理企业1．组织形式不同组织形式为有限责任公司，具有法人资格。可以是法人型企业，也可以是不具有法人资格的合伙企业，法人型企业独立对外承担责任，合作企业由合作各方对外承担连带责任。区别中外合资经营监理企业中外合作经营监理企业2．组织机构不同合营双方共同经营管理，实行单一的董事会领导下的总经理负责制。可以采取董事会负责制，也可以采取联合管理制，既可由双方组织联合管理机构管理，也可以由一方管理，还可以委托第三方管理。区别中外合资经营监理企业中外合作经营监理企业3．出资方式不同一般以货币形式计算各方的投资比例。以合同规定投资或者提供合作条件，以非现金投资作为合作条件，可不以货币形式作价，不计算投资比例。区别中外合资经营监理企业中外合作经营监理企业4．分配利润和分担风险的依据不同按各方注册资本比例分配利润和分担风险。按合同约定分配收益或产品和分担风险。区别中外合资经营监理企业中外合作经营监理企业5．回收投资的期限不同合营企业各方在合营期内不得减少其注册资本。则允许外国合作者在合作期限内先行收回投资，合作期满时，企业的全部固定资产归中国合作者所有。监理企业设立程序一、公司制监理企业1、有限责任公司1）筹建登记与名称预先核准2）登记前审批法律、行政法规对设立公司规定必须报经审批的，在公司登记前依法办理审批手续。！3）制定公司章程(1)公司名称和住所；(2)公司经营范围；(3)公司注册资本；(4)股东的姓名或者名称；(5)股东的权利和义务；(6)股东的出资方式和出资额；(7)股东转让出资的条件；(8)公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；(9)公司的法定代表人；(10)公司的解散事由与清算办法；(11)股东认为需要规定的其他事项！4）办理验资(1)股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资；(2)以工业产权、非专利技术作价出资的金额不得超过有限责任公司注册资本的百分之二十；(3)股东全部缴纳出资后，必须经法定的验资机构验资并出具证明。5）填写登记申请表，正式申请登记(1)登记条件a、股东符合法定人数(由二个以上五十个以下股东共同出资设立)b、股东出资达到法定资本最低限额（科技开发、咨询、服务性的有限责任公司的注册资本不得少于人民币十万元）c、股东共同制定公司章程d、有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构e、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件！(2)提交的文件a、全体股东指定或委托的申办人证明文件b、公司董事长签署的登记申请书c、公司章程（应当有全体股东在章程上签名、盖章）d、股东法人资格证明或自然人身份证明（一般有限责任公司由二个以上五十个以下股东共同出资设立）e、验资证明f、载明公司董事、监事及经理姓名、住所的文件g、公司法定代表人的任职文件及身份证明h、公司名称预先核准通知书i、公司依法预审批文件！6）工商管理部门核准登记登记的内容(1)名称(2)住所(3)法定代表人(4)公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