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XX市促进城市基层治理精细化工作情况汇报近年来，XX市坚持把居民小区作为城市基层治理的基础单元，不断扩大居民小区党支部覆盖面，把党的组织和工作延伸到居民群众“家门口”，着力推进城市基层治理精细化，持续深化党建引领基层治理变革，制定实施提升超大城市党建引领基层治理水平的工作方案，落细落小党建工作单元，织密上下贯通执行有力的组织体系，着力构建党建引领、群众参与、共治共享的基层治理格局。一、建强组织体系，推动“支部建在网格上”，把工作做到一家一户。一是针对群众反映集中的社区物业服务痛点堵点问题，市本级成立物业服务行业党委，统筹推进社区、业委会、物业服务企业等领域党建工作。推动XXX个社区党组织升格为党委，采取成立党支部、设立党小组、下派党建指导员、发展党员等方式，引导XXX个业委会、XXX个物业服务企业（网点）建立党组织。加大党组织联建力度，实现社区“两委”、业委会、物业服务企业党组织“交叉任职”XX人，着力完善社区党组织领导下的物业服务组织体系。二是将全市划分为XXXX个综合网格，在每个网格成立党支部，下设楼栋（单元）党小组，划分党员责任区，着力构建“镇（街）党（工）委—村（社区）党组织—综合网格党支部—楼栋（单元）党小组—党员责任区”五级治理架构；推进小区业主委员会、物业服务企业建立党组织，确保应建尽建、全面覆盖，进一步延伸党的工作触角，确保党的声音及时入网入户、基层困难及时反馈并得到处置。目前全市已组建综合网格党支部XXXX个，成立楼栋（单元）党小组XXX个。三是分类推进小区党组织覆盖。按照“正式党员3名以上且符合条件的小区，建立党支部；正式党员不足3名或暂不符合条件的小区，联合其他小区建立联合党支部”的原则，推动居民小区党组织全覆盖。单位型小区原则上不再新建，对同一区域、同一单位管理的居民小区，依托单位党组织或离退休党组织实现党组织覆盖，通过吸纳为社区“大党委”成员单位、签订共建协议等方式，纳入基层治理体系。目前全市已组建居民小区党支部XXXX个，组织和工作覆盖率分别达到XX%、100%。二、完善运行机制，引导党员奉献“双岗位”，壮大基层治理队伍。一是市委发布《致党员的一封信》、《党员下沉居住地发挥作用工作指引》，引导在职党员采取线上、电话、现场等不同报到方式，全员下沉到综合网格、小区、楼栋，参与基层治理和志愿服务，做到单位和居住地“双岗双责”。实行在职党员民主评议、年度考核、选拔任用由单位和社区党组织“双签字”制度，推动党员自觉接受居住地党组织监督管理，做到党员工作生活在哪里、作用就发挥到哪里。目前已有XX万名在职党员向居住地报到。二是推动307个社区建立党组织领导下的居委会、居民理事会（居民代表）、业委会、物业服务企业“五位一体”议事协调机制，由社区党组织负责收集议题，召集各方代表共商有关事宜。建立社区党组织会同居委会、业委会、物业服务企业联动巡查、联动处置问题机制，共同发现处理关系群众切身利益的事项。近年来，共协调解决各类诉求1480余项，联合处理小区环境改造、公共设施改善等事项1620余个。三是选优配强居民小区党支部书记，对矛盾突出或无合适人选的，选派社区党组织委员兼任小区党支部书记。分类引导党员发挥作用，组织在职党员到所居住社区党组织报到、参与小区治理；动员无职党员和离退休党员主动参与小区日常管理。搭建小区共治平台，定期召开小区党支部牵头、业主和物业企业参与的议事协商会，共同研究解决各类问题，目前累计召开议事协商会3261场，协调解决各类事项4824个。三、整合资源力量，建立应急协同响应机制，汇聚基层治理合力。一是针对物业服务企业党建力量薄弱、抓手单一问题，推动业委会、物业服务企业、驻区单位之间阵地共享、活动共办、服务共促，引导物业服务企业融入区域社会治理。把物业服务行业党务工作者纳入全市干部教育培训“大盘子”，协调物业行业管理部门整合资源，加强物业服务教育培训，推动实现物业服务企业党建工作和物业服务同频共振。二是健全市、区、镇（街）、村（社区）、网格“五级联动、接诉即办”响应机制，整合“广州街坊”群防共治队伍等工作力量，组建专兼结合、功能多样的党群服务队7147支，常态化开展治安巡防、文明创建、矛盾调解、公共卫生、环境整治等工作。强化街道社区党组织对辖内各类组织、各种资源的统筹整合，加强社区物业党建联建。开发“穗智管”等信息管理服务平台，动态掌握基层治理情况，密切联系居民群众，着力筑牢“平战结合、建之能用、用之能战”的基层治理防线。三是采取单独组建、联合组建等方式，推动“支部建在小区上”，共建成小区党支部150个，实现党的组织全覆盖。以村社“两委”换届为契机，跟进举办城市基层治理专题培训班，对25名新选任社区党总支书记、150名小区党支部书记进行集中培训。充实小区治理力量，引导鼓励81名社区党总支党员下沉小区担任党支部书记，106名社区工作人员到小区担任管家。完善薪酬体系，对无财政开支渠道的专职党支部书记每月发放补贴，并对小区党支部星级堡垒指数评定等级较高的给予奖励。四是针对社区治理中人手短缺、组织力不强、资源不足等问题，成立党建引领社区治理联合党支部和法治宣传教育综治联合党支部，下设14个联合党小组，各自分包一个城区网格。牵头组建由驻地单位党员、物业公司成员、楼栋负责人等组成的日常联络队伍，每天开展日常巡查，每周汇总整理群众诉求，实行资源、需求、服务“三单”管理，推进资源统筹、需求对接、服务落地。成立住宅物业管理机构党总支，下设7个党支部、覆盖41个物业小区；在25个无物业小区中，由社区党组织牵头成立5个联合党支部，下设25个党小组、选任183名党员楼栋长，推动党的工作融入城市基层治理。四、压实工作责任，强化组织引领推动基层治理重心向小区延伸。一是把全面加强党建引领社区物业服务工作纳入基层党建工作责任制考核，作为房管、民政部门和街道、社区党组织书记述职评议的重要内容。把物业服务企业党组织评议结果作为其信用评价的重要内容和业主大会选聘物业服务企业的重要参考，引导物业服务企业自觉履行党建责任。明确由房管部门及街道、社区党组织共同对辖区内各业委会、物业服务企业党组织进行监督指导，推动制定相关管理规约、议事规则等139个，着力提升规范化制度化运作水平。赋予小区党组织治理权责。明确居民小区党支部隶属社区党组织，在所在小区享有决策权，可以组织小区各方代表就有关公共事务进行协商、决策，按照权属关系交小区相关组织执行；享有建议权，对超出小区权责范围的公共事项，可向社区党组织、街道党工委提出建议；享有人事权，可以向社区党组织推荐业主委员会委员人选；享有监督权，对小区业主委员会、物业及其他组织进行监督，相关情况及时报告街道、社区党组织；享有评议权，对在小区居住和工作的在职党员进行监督和评议。二是在市、县两级设立物业行业综合党委，街道、社区分别设立物业管理服务中心和物管委，着力构建市、县、街道、社区四级联动的物业治理体系。建立执法力量进小区制度，由物业行业综合党委牵头，联合住建、公安等部门对13个群众反映问题较多的小区，开展物业乱象挂牌整治，并约谈相关物业企业。开展“红色物业”创评活动，指导建立相关制度20余项，推动物业管理有效融入小区治理。目前已培育星级物业服务企业16家，带动所服务小区业主满意率从60%提高到93%。三是实施社区“管家计划”帮助群众解难事。针对空巢老人需要陪护、孩子放学早接送难、邻居养犬扰民等群众操心事、烦心事，以社区党组织为依托，整合驻区机关企事业单位、社区党员志愿者等各方面资源力量，成立51个党建联盟，承担社区“红色管家”职责。通过召开居民议事会、党员干部下沉网格、建立便民微信群等方式，广泛征集群众诉求，筛选形成社区“管家计划”项目。发动党建联盟成员单位自觉认领“管家计划”项目并签订责任状，组织本单位党员干部和社区党员志愿者，帮助居民群众解决急难愁盼问题。目前全市109个社区“管家计划”项目中，各联盟单位已认领并完成104个。四是实行社区党建网格与综治网格“双网融合”，推动社区党员、居民志愿者、楼组长、物业等力量充实到网格，着力构建“社区党组织+网格党支部+党员楼组长”的治理体系。依托社区“大党委制”成员单位和共建单位，探索建立党建联建机制，实现资源共享、服务共担、成果共惠。由社区党组织主导，建立“圆桌会议”协商机制，对居民诉求、社区公益等事项，组织社区党员、物业、机关单位等各方代表共商解决方案。今年以来，累计协调解决住房安全、环境卫生、物业服务等民生事项637件。
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