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做好企业退役军人管理工作的思考及建议党的十九大提出“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”，2018年4月16日，退役军人事务部在北京正式挂牌，各级政府按照党中央的决策部署成立了退役军人事务机构，为进一步加强退役军人服务保障体系建设，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理体制、更好服务退役军人提供了坚强保障。笔者从日常管理退役军人实际工作出发，针对实际工作中存在的一些问题，就如何提高和做好退役军人管理工作浅谈一些看法。多年来，一批又一批的优秀退役军人退伍转业来到企业，成为生产建设的骨干力量，为企业发展做出了重要贡献。作为企业管理退役军人主体部门，带着感情、带着责任做好做实退役军人工作，主动为企业退役军人提供宣传教育、政策咨询、走访慰问、困难帮扶、优抚办理等服务，成为连接企业与退役军人的桥梁纽带，成为凝聚退役军人情感行动的主要阵地，企业退役军人合法权益切实得到维护，获得感、归属感和荣誉感不断增强。绝大多数退役军人讲政治，顾大局，懂政策，守纪律，保持军人本色，自觉服从、服务于企业生产建设、改革发展、和谐稳定大局，确保了企业退役军人群体的总体稳定、相对稳定和持续稳定。一、服务退役军人主要做法（一）坚持正确思想引领服务退役军人。一是做好政策宣贯。及时组织各单位负责退役军人工作人员认真学习相关政策法规，每年定期组织业务工作人员开展集中學习培训，同时针对上级下发的文件编印政策解答、制定办理流程，通过企业各级组织及工作群、微信群将政策精神传达到每一名退役军人，做到透明公开、人人皆知。二是抓好集中教育。利用每年八一、春节走访慰问、召开座谈会、茶话会等有利时机，面对面的为退役军人、优抚对象宣传优抚优待政策，宣传企业发展形势，教育和引导广大退役军人理解和支持企业改革发展，认真解答优抚对象普遍关注关心的实际问题，在政策范围内协调解决相关困难，保证了企业优抚对象的合法权益不受侵害。三是树好身边典型。发挥优秀退役军人典型“正能量”的“辐射”作用，带动引领企业退役军人共同进步。组织相关单位每年八一召开退役军人表彰会，表彰在生产建设、维稳应急、急难险重任务重表现突出的先进个人与集体，在企业主流媒体定期宣传在不同年代为企业发展做出突出贡献的模范退役军人，积极参与“最美退役军人”推荐和评选活动。（二）抓好优抚政策落实服务退役军人。一是抓政策落实兑现。严格贯彻落实《军人抚恤优待工作条例》规定的各类、各项政策，主动协调退役军人事务部门按时足额发放军残补助及护理费，做到发放对象准确、标准正确、手续完备，每年为企业伤残军人发放抚恤金及护理费700多万元。二是抓生活困难帮扶。坚持量力而行、尽心而为的原则，认真落实各类生活帮扶措施，最大限度地把优抚政策用足、用活、用到位。对退役军人及优抚对象因重大疾病、家庭变故等特殊原因产生的困难，在政策允许范围内，积极协调退役军人事务部门采取办理低保、生活补助、临时困难救济等多种办法进行缓解，每年为协解退休参战参试人员、农村籍退役士兵、无工作单位烈士子女争取困难补助120余万元。三是抓好正当权益维护。针对优抚对象短期疗休养、军转干部和退休参战参试人员“两个补齐”和享受优抚待遇人员医疗费自费段二次报销、正常退休（在职）参战参试人员“双节”慰问等优抚对象反映突出事项，多次致电去函到省、市、退役军人事务部门进行沟通，目前，市政府每年落实正常退休（在职）参战参试人员“双节”慰问费37万余元，市退役军人事务局每年组织近百名企业优抚对象参加疗休养，市残联按照重度残疾人的标准为企业1至4级重度伤残军人发放相应补贴，省退役军人事务厅对企业退休参战参试人员养老金未达标准的进行补发。（三）用行动在实际工作中服务退役军人。国家退役军人事务部成立后，先后开展了退役军人信息采集、参战参试人员身份核查、部分符合政府安置条件退役士兵社会保险断缴等工作。在信息采集工作中，为了不影响在职职工因采集信息耽误生产，通过前期摸底调查和试采，将每个单位的采集时间精确到“小时”来计算，为让倒班的人员也能及时采集信息将工作时间延长至21点;为让离退休退役军人少跑路，采集工作人员把3个固定采集点变为23个流动采集点，对行动不便、卧床不起的人员到家中进行采集。在集中进行信息采集的40里天，用仅有的3台设备完成了9803人的信息采集工作。在参战参试人员核查中，由于核查人员绝大多数是离退休老同志，随着年龄增长随子女外地养老人员较多，每年让他们到退役军人服务部门进行核查不仅不方便，还增加部分人员经济负担，为此工作人员携带设备主动深入到每个离退休管理站核查身份，对行动不便人员深入家庭进行核查，对随子女养老人员通过视频通话进行核查，虽然大大增加了工作人员的工作量，但方便了退役军人和家属。在落实社会保险补缴中，为让企业部分在职退役士兵享受到国家给与的社保补缴政策，工作人员主动与社会保险部门结合，认真清查企业符合政府安置退役士兵社保补缴情况，对核查出存在断缴的退役士兵及时与所在单位沟通，让其按相关要求填报资料，由于部分在外施工的退役士兵档案资料不全，工作人员按照当时的入伍地到所在县市区相关部门调取资料，确保审核人员人资料齐全，准时移交到各地退役军人事务局进行核准。在日常办理相关业务中。针对军残评定、军残提标、“两参”身份认定百分之九十五以上是退休人员，且年龄大、文化程度不高、政策理解差、身体状况差、办事程序多等特点，主动帮助查阅档案、复印所需资料、落实相关证据链，争取在最短的时间为退役军人上报相关资料，落实相关待遇。二、当前退役军人管理工作中存在的主要矛盾分析（一）基层管理机构建设有待加强。“上面千条线，下面一根针”，县（市区）以上退役军人机构都有独立的办事机构和专职的工作人员，但基层办公地点硬件设施不完善，基础资料缺失，服务功能不健全，同时面对机构整合、岗位设置、人员精简，基层工作人员往往身兼数职，无法将主要精力放在做好退役军人管理服务上。（二）工作人员能力有待提高。退役军人事务管理是一门全新工作，政策强、内容新、涉及面广，工作人员虽然学历比较高，但多数没有服务退役军人的工作经验，且退役军人工作历史跨较大，相关优抚优待政策多，工作人员对相关业务不熟、不清、把握不准，解决问题的思路不宽，方法不灵活，对各类政策法规及办事流程掌握程度不够，对政策法规的不熟悉造成服务退役军人缺乏有效性和针对性，难以提高退役军人及优抚对象的满意度。（三）优抚认定标准有待统一。国家、各省市针对退役军人群体推出了许多优抚优待政策，但在具体操作过程中由于宣传不到位、执行政策有偏差等原因，造成各地落实相关待遇标准不一，来电来访咨询政策人员增多。同时，企业部分退役老兵当年服从国家建设需要，辗转全国各地参加生产建设，受当时档案管理和人员文化限制，部分人员档案资料严重缺失，造成评残、参战参试认定无相关佐证材料，不能够享受相关政策待遇。（四）部分人员对优抚政策期望过高。随着国家对退役军人和优抚对象政策保障水平的不断提升，广大退役军人和优抚对象充分感受到党和政府、企业的关怀和温暖，由于我企业退役军人群体庞大，共有退役军人和其他优抚对象近万人，占全市退役军人的33%。退役军人中伤残军人148人，占全市的31%（其中1到4级重度残疾军人占全市的70%），享受生活补助待遇的协解参战参试人员173人，军转干部、正常退休参战参试人员、军烈属等其他享受相关优抚待遇的还有658人。由于退休人员（7503人）较多，现阶段在生活、医疗等方面存在的问题渐渐凸显，部分退役军人依靠组织解决自身突出问题的愿望较为强烈。（五）管理责任主体有待规范。国家已经明确按行政区划管理的功能各省要建立“五级”退役军人服务机构，同时为减轻企业负担国家正在大力推行企业去社会化管理职能剥离，一些地方退役军人管理机构工作思想观念没有根本改变，退役军人工作交接进展缓慢，甚至不想接、不愿接。三、做好退役军人管理工作的建议退役军人管理工作事关政治大局和战略全局，关系着国防和军队现代化建设，同时关系着广大退役军人的切身利益。今年是中国共产党百年华诞，也是《退役军人保障法》实施第一年，作为退役军人管理部门要进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉全力做好退役军人管理工作。（一）切实推进基层服务站规范化建设。要按照“分级履行职责，就地解决问题”的原则，构建横向到边、纵向到底，覆盖全员、专业规范的退役军人服务中心（站），搭建政策咨询窗口、感情联络纽带、信息沟通渠道、帮扶援助平台，确保每一名退役军人都在服务保障体系之中。要为各级退役军人服务中心（站）提供专门办公场所、预算专项工作经费、配备必要办公设备等，建立具有实现远程信访、信息互通、指挥调度、视频会商功能的退役军人服务保障信息平台，实施精准细致、便捷高效的服务管理。要加强基础资料管理，完善工作制度，不断拓宽服务内容，高质量开展就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、拥军优抚、褒扬纪念、权益保障等服务。（二）切实加强基层工作人员能力建设。基层工作人员的能力和素质决定着退役军人管理工作水平、相关政策落实的好坏及服务质量的优劣。基层工作人员始终战斗在一线岗位，是落實相关政策、帮助解决困难、提供基本服务、及时化解矛盾的前沿。要通过认真细致的学习优抚优待各类新旧政策法规，树立常态化的学习理念，不断提升自身的工作能力和业务水平。上级管理部门要结合每次重大政策的出台，组织开展培训班、座谈交流等方式，加大对基层工作人员的教育培训力度，切实提高工作人员的业务素质，努力打造一支高素质、专业化的工作队伍，不断提升退役军人管理工作的水平和质量。（三）切实准确把握政策规定。要严格按照优抚优待相关要求和规定，落实好企业退役军人抚恤待遇、生活补贴、节日慰问、创业就业、立功褒奖等各项政策，确保相关政策在执行过程中对应相关群体全覆盖，真正保证合法权益不受侵害。要配合政府做好就业创业扶持，广泛宣传退役军人在创业税收方面优惠政策，鼓励退役军人摒弃“等靠要”思想，积极主动参与到创业就业活动中，县级以上退役军人事务部门要加大培训力度，提升退役军人自谋职业能力。企业要做好在职退役军人的教育引导，持续大力开展“最美退役军人”推荐和评选活动，激励广大退役军人立足岗位建功立业，永葆退役军人本色，为企业发展贡献力量。（四）切实为优抚对象办实事做好事。要尽快完善参战参试人员各类档案，做到评定标准一致;加大政策宣传力度，使参战参试人员明确其应享受的相关待遇，避免因政策不清、情况不明、私下谣传造成上访及群防事件。要依据实际情况修订军残办理的相关标准，进一步简化军残认定（提标）手续，县级以上退役军人管理机构要协调专职鉴定医院定期深入到乡镇、社区（企业）为身体不便的老同志进行服务，减少老革命们路途奔波。深入开展优抚工作，切实加强对企业退役军人和优抚对象的政治教育、形势宣传、政策解释和思想开导、心理疏导、情绪引导、行为劝导，严格落实优抚政策，真心实意为退役军人军人、优抚对象做好事、办实事、解难事。进一步做好涉军涉稳人员帮教稳控工作，积极化解涉军涉稳问题。继续发扬拥政爱民、拥军优属的优良传统，开展好“八·一”、春节及其他重要节日期间的走访慰问活动，努力调动一切积极因素，促进军政、军民、政企、军企关系，促进企业生产建设、改革发展与和谐稳定。（五）切实发挥退役军人职能作用。从企业发展现状来看，随着企业发展战略的调整，作为企业发展建设的骨干、中坚力量的退役军人，安全之责、生产之责、创效之责、稳定之责日益增强。企业应加强对退伍军人的培养教育管理，充分发挥其生产建设“骨干带头”作用、科技创新“攻关率带”作用、应急抢险“先锋突击”作用、社会稳定“尖兵卫士”作用。要牢固树立“宁可常备不用、也不能用时无备”的思想，结合年度民兵预备役组织调整工作，按照建设规范化、准备常态化、使用经常化、保障制度化的要求，建立以退役军人为主体的国防预备队、生产突击队、工作先锋队、治安后援队、维稳应急队、抢险战斗队，扎实推进应急应战一体化建设深入发展，围绕增强应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的动员保障能力，巩固深化应战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