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环保局2011年工作总结和2012年工作设想今年来，区环保局在区委、区政府的正确领导下，在市环保局的帮助支持下，坚持以科学发展观为指导，以服务经济建设为重点，以污染减排为核心，以确保环境安全为己任，以创亭湖环保品牌为特色，圆满地完成了年度各项目标任务，全区环境质量稳步改善。2011年主要工作成效一、以推进区域经济发展为重点，全面提升环境管理能力1、提高环境审批和验收门槛，严格执行环评和“三同时”制度。在环评审批上，以区政府名义印发了《关于限期补办环评和验收手续的通知》，督促各地及有关企业完善环保手续。严把环评审批、验收关，今年来审批各类建设项目160余个,拒批重污染项目10余个，对登记申请验收54家企业完成验收32家，对不具备验收条件的20多个建设项目提出整改要求，很好地执行了环境影响评价制度和“三同时”制度。2、积极推进重点工程项目，全面完成主要污染物减排任务。积极推进城北污水处理厂及配套管网建设，经过不懈努力，克服资金筹备等各种困难，于今年11月份顺利完成日处理4.8万吨污水处理厂及其配套主干管网建设，现已进行进水调试。城北污水处理厂的顺利投产，较好地完成了淮河流域水污染防治任务，也为我区全面完成“十一五”、“十二五”主要污染物减排任务打下了坚实的基础。3、强化饮用水源保护，加大现场监管力度。对辖区内饮用水源地存在的突出问题进行排查，加大对辖区内尤其是饮用水源保护区内20多家重点污染源的监察、监测频次，全年累计到通榆河城东水厂取水口采样230余人次，对全区110个农村地表水断面进行监测，最大程度上掌握水源隐患的最新情况，消除水源地环境安全隐患。同时，建立健全饮用水源保护区的日常监测和监管机制，重新修订了《亭湖区环境污染事故应急预案》。加强长效管理，推动伍佑工业集中区规划功能调整，对饮用水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭。对通榆河保护区以及通榆河沿线饮用水源保护区内的工业、农业、生活、船舶等污染源开展全面整治，坚决消除通榆河水环境污染隐患。整治了非化工污染源12家，对盐城市毕华丽有限公司养猪场（150头）实施关闭，对盐城市鼎天实业有限公司酸洗车间实施取缔。4、着力解决热点难点，合力开展环保专项行动。由区政府分管领导牵头，成立专项行动领导小组，联合公安、城管、水利、交通、工商等部门，开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。进一步加大对重金属污染物排放企业环境违法行为的整治力度，遏制重金属污染事件频发势头，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，对盐城新界电镀厂和盐城一剑印染有限公司两家企业开展了强制性清洁生产审核。对新兴电镀厂、新界电镀厂存放的电镀污泥，督促交由有资质单位处理。加强印染企业监管，督促盐城市一剑印染有限公司、盐城市曜源染整有限公司整治排污口，安装自动监控设备。二、以保障人民群众环境权益为根本，全面健全环保执法机制1、以环境法制建设为出发点，严格执法处罚。我局将落实人大代表建议、政协委员提案作为转变工作作风、为民办实事、解难题的重要手段，通过下基层走访调研、邀请区人大、政协有关领导召开座谈会等多种形式寻求解决问题的办法，今年承办并圆满答复人大、政协提案、议案5件。重拳出击，对违反环保法律法规的单位和个人予以查处。对一般违法行为，实行教育为主，处罚为辅，处罚前实行先期整改。严格执行“行政执法责任制”和“错案责任追究制”，确保错案“零”发生率。今年来，全区共查处各类环境违法行为案件60多起，实施行政处罚32家，限期整改22家，关闭取缔重金属污染物排放企业4家，限期治理1家，责令搬迁1家，取得了显著成效。2、以行政权力网上公开为重点，推进政务公开。全面推行行政权力网上公开建设，依法整理126项行政权力事项，编制内部及外部行政权力运行流程图，加快推进《盐城市亭湖区环境保护局行政权力网上公开运行管理规定》、《盐城市亭湖区环境保护局行政权力网上监察内部管理规定》等配套制度建设，不断总结完善行政权力网上运行各个环节的工作。把群众最关心、反映最强烈的环境热点难点问题作为政务公开的重点，在亭湖区网上政务大厅上及时公布。同时，法制、审批、环境监察条线的权力运行情况都能及时受到局纪检组的监督，并在第一时间上网公布。在机关、环境监察局、监测站分别设立行政事业性收费公示牌，方便缴费者了解收费情况和收费依据。3、以保障群众合法权益为立足点，完善环境信访调处机制。今年来，我局进一步完善信访调处机制，加大了调处力度。开展环境信访“金桥行动”和环保局长大接访活动，对热点难点环境信访实行领导包案和带案下访。全年共受理信访投诉242件，查处结案233件，其中市长热线和政风热线9件，查处结案率达95%。由于查处及时，重复信访大大减少，信访投诉案件比去年同期下降20%。在调处过程中，下发整改通知45份，对拒不履行环保义务，且对市民强烈反映噪声扰民的盐城市南洋自应力管厂、盐城市大洋农机厂分别实施了关闭、搬迁。4、以挖掘新费源为突破点，创新排污费征收机制。今年的排污费征收工作是建局以来目标任务最高、形势最为严峻的一年。我局合理确定各区域和各镇指标，再将任务层层分解，落实到个人，并寻找新的增长点，在三产、建筑噪声等方面挖掘新费源，检查漏征户和征收不足户，今年来累计完成收费额322万元，为完成全年征收任务奠定了良好基础。三、以各类创建和宣传活动为载体，全面推进生态文明建设1、以绿色亭湖为目标，大力开展生态创建。组织实施十大类重点生态工程项目建设，开展环境优美乡镇、生态村等生态创建活动，实现50%以上村建成生态村，国家级生态村实现零突破。年初，头灶村和指南村通过了省级生态村验收，永丰镇通过了省级环境优美乡镇验收。目前，新洋村、便仓村、中东村的省级生态村申报工作已经完成，伍佑街道、新城街道、五星街道的省级优美乡镇（生态街道）建设规划已通过专家评审，新兴镇创建市级优美乡镇也已完成，全区实现了优美乡镇全覆盖。五星村、同心村等24个行政村已完成市级生态村创建工作。同时，我们还邀请有关专家举办了“生态镇和生态村创建工作培训班”，有力地提高各地创建水平。2、以改善农村环境为根本，积极推进农村环境综合整治。今年我们着重在获得中央农村环保资金和省级农村环境综合整治“以奖代补”资金的行政村以及市级试点村推广生活垃圾的收集与处置设施，特别是加快建立“清水走廊”沿线的镇（村）生活垃圾和污水处理设施和装置。联盟村、东南村、新洋村、盐湾村、便仓村等5村建成生活垃圾收集、转运设施，联盟村、便仓村和伍东村建成生活污水处理设施。6月29日的全市农村环境综合整治工作互查中，我区排名全市第一（盐农整治办[2011]2号）。10月9日，我区便仓村和三里村顺利通过考核验收，获得2011年度省级“农村环境综合整治示范村”称号，每村获得20万元的专项整治资金。另外，为推进全区农村综合整治再上新台阶，7月24日，举办了全区农村环境综合整治和生态村创建工作培训班，聘请了市局领导和农口专家作了专题讲座，重点对各镇（街道、园区）环保员、农业中心主任和全区152名村党组织书记进行培训。8月，我局还组织相关人员前往扬州市维扬区、宜兴市学习考察农村环境综合整治、生态镇建设及在线监控平台建设的先进经验和创建措施，全区农村环境综合整治工作再掀热潮。3、以提高市民环保意识为依托，努力推进环保“四进”。为推动大众对环保工作的参与热情，加强居民的环境意识和文明素质，我们召开了环科学会年会，开展学术交流和咨询活动，定期编制了环境学会季刊《生态亭湖》，组织了全区中小学生环保作文竞赛活动，在《亭湖快讯》和亭湖环保网上及时更新环保工作信息300余条，刊登了环保知识竞赛题，在全区各部门和有关单位印发了11期《环保要情专报》，组织开展了“6·5”世界环境日系列宣传活动。全面开展了绿色创建活动，今年成功创建1家省级、2家市级绿色社区，2家省级、4家市级绿色学校。四、以优化环保部门自身职能为目标，全面强化队伍能力建设1、强化相关管理，全面开展机关效能建设。今年开展了贯穿全年的“机关效能提升年”活动。完善内部管理、执法规范、服务发展等方面28项制度措施，编印了《亭湖区环保局“机关效能提升年”制度汇编》。广泛征求社会意见，查摆自身问题，制定强化措施加以整改，并通过有关载体向社会作出了整改的公开承诺。同时，全局工作人员分别向党组作出工作效能和工作职责承诺，全面改进机关作风，提升服务效能。召开科级干部民主生活会，领导干部带头开展批评与自我批评。邀请30多位人大代表、政协委员和行风评议员，召开了创先争优行风评议会。通过民主推荐程序，对局系统三名同志的职务进行了调整。通过一系列措施，提高了干部队伍的整体素质和干事、创业、为民的能力。2、推进园区服务和招商引资，提升服务经济发展能力。重点倾斜环保产业园，积极协调省环保厅与市政府签订了《共同推进江苏盐城环保产业园建设合作协议》，全面打造提升环保产业园国际、国内影响力，进一步服务和推进盐城环保产业发展。将招商引资工作摆在重要位置，局主要负责人和分管负责人多次带队奔赴天津、上海、宜兴、成都等地外出招商，积极推介我区环保产业园基础设施、政策优势。成功招引6500万元的荣华国际大酒店项目、2400万元的餐饮项目、5000万的大山塑业和3000万元的正华电子项目，超额完成全年招商引资任务。3、争树环保形象，努力打造亭湖环保品牌。围绕争创“全区机关综合先进单位、五好班子及全市环保系统综合先进”的目标，开展了全系统创先争优系列活动，向社会公开创先争优“五好”承诺，力争打造亭湖环保品牌。在全局系统开展“三服务”工作，全局上下60多名工作人员都有服务、走访的企业，积极帮助企业解决在发展过程的实际问题百余个，受到了企业的一致好评。另外，我们还在全市环保系统率先出台了《区政府环保工作季度点评实施方案》，全区第一次季度点评在12月份举行，并在今后形成长效机制。4、健全内控机制，深入开展党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强党纪政纪条规和警示教育，完善教培和管理制度，加强权力运行监督，以优良的党风促政风带民风。认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义，进一步增强贯彻落实的责任感和紧迫感。组织观看杭州环保系统腐败案件电教片，深入剖析原因，提升防腐应变能力。程序规范、运行通畅、相互制约、保障有力的内控机制已经形成。2011年工作设想2011年，是“十二五”目标任务的开局之年，是环保部门抢抓新机遇，求得新发展，再登新台阶之年。为开创“十二五”环保工作的崭新局面，我局将继续按照“重点工作求突破、单项工作争先进、整体工作创特色”的要求，积极谋划，重点推进，力争使各项工作取得新的进展。一、创新管理方法，实现单纯执法监管部门向综合管理部门转变首先，通过实施区政府环保工作季度点评、部门联合督查、河断长督查制和环保问责制等一系列行之有效的新型环境管理方法，努力构建上下相互协调、各部门密切协作，横向到边、纵向到底的合作体系，形成治污合力。落实以镇、街、园区为单元的环保网格化管理制度，进一步完善形成各级各有关部门主动参与的全区环保工作合力。其次，在治理技术上，综合运用工程、技术和生态方法，加大治理力度。在治理手段上，充分运用法律、经济和必要的行政手段，既形成严格排放、合理开发的强大压力，又形成主动治理水环境的积极动力。再次，在宣传教育上，充分发挥媒体作用，在全社会形成良好舆论氛围，动员全社会力量参与环境保护，有效利用市区人大代表、政协委员等监督力量，扩大行风监督员队伍、热心环保网民及环保民间团体等参与力量，构建最广泛的环保“统一战线”。二、加大污染减排力度，确保完成年度减排目标任务一是积极做好两个污水处理厂“收尾”及“开头”工作。分别是完成城北污水处理厂的收尾工作，完成减排工程台账资料的编制，通过上级考核验收。启动环保产业园污水处理厂建设工作，督促环保产业园污水处理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